ОПРЕДЕЛЕНИЕ

№ 3

град Перник, 02.01.2019 г.

Административен съд–Перник, в закрито съдебно заседание на втори януари през две хиляди и деветнадесета година, в състав:

ПРЕДСЕДАТЕЛ: ИВАЙЛО ИВАНОВ

ЧЛЕНОВЕ: СЛАВА ГЕОРГИЕВА

ЛОРА СТЕФАНОВА

като разгледа докладваното от съдия Георгиева адм. дело № 688/2018г. по описа на Административен съд–Перник, за да се произнесе, взе предвид следното:

Производството е по реда на чл. 306, ал. 5 от Административнопроцесуалния кодекс /АПК/.

Образувано е по жалба на С.Х.С.,*** срещу Разпореждане № 246 от 06.12.2018г. на съдия Димитрова, оправомощена със заповед № 214/22.11.2018г. на председателя на Административен съд–Перник да се произнесе по направено искане, по което е образувано АД № 498/2018г..

Ответната страна–кмет на община Перник, чрез процесуалния си представител юк. Адриана Алексиева, оспорва жалбата. Излага доводи, че същата е неоснователна.

Административен съд-Перник, в тричленен състав намира, че подадената жалба е процесуално недопустима. Съображенията за това са следните:

С обжалваното Разпореждане № 246 от 06.12.2018г., постановено по АД № 498/2018г. по описа на Административен съд-Перник е оставено без уважение искането на С.С. за предприемане на действия по отношение на кмета на община Перник за неизпълнение на влязъл в сила съдебен акт–решение № 11/27.01.2011г. по АД № 469/2010г. по описа на Административен съд-Перник и решение № 556/12.08.2014г. по АД № 863/2013г. по описа на Административен съд-Перник.

Редът за налагане на наказания при неизпълнение на съдебни актове е посочен изчерпателно в нормата на чл. 306 от АПК. При тълкуване на чл. 306, ал. 4 и ал. 5 от АПК се налага извод, че единствено нарушителят може да обжалва разпореждането, с което съдът се е произнесъл по същество на сигнала за неизпълнение на съдебно решение и респективно е наложил глоба. Административно наказателното правоотношение се развива между органа, който следва да наложи санкцията и длъжностното лице, което не е изпълнило съдебното решение и следва да понесе отговорността за това. По тази причина производството се провежда в закрито съдебно заседание, като на нарушителя се дава възможност да представи писмени обяснения, в които да изложи причините, поради които не е изпълнил съдебния акт. Поради тази причина, законодателят е разпоредил само на нарушителя да се връчва препис от разпореждането на съда, съгласно чл. 306, ал. 4 от АПК и само нарушителят може да го обжалва в седмодневен срок пред тричленен състав на същия съд, изхождайки от чл. 306, ал. 5 от АПК.

Следователно лицето, което е инициирало производство по реда на чл. 304, ал. 1 от АПК, не разполага с правно призната и гарантирана от закона възможност да обжалва съдебното произнасяне. Предвид съдържанието на спорното административно правоотношение не са налице основания за участие в съдебното производство по чл. 306 от АПК на лицето, поискало налагане на наказание. Страни в това производство са нарушителят и административно наказващият орган. Частният жалбоподател е само инициатор на производството, но не е страна в правоотношението по налагане на административно наказание. Поради това легитимиран да обжалва разпореждането е само нарушителят при положение, че му е наложено наказание, но не и подалото искането, молбата лице. В тази връзка е налице непротиворечина съдебна практика, обективирана в определение № 13187 от 10.10.2013г. на ВАС по АД № 12068/2013г.; определение № 8105 от 2.07.2015г. на ВАС по АД № 7452/2015г.; определение № 7180 от 08.06.2017г. на ВАС по АД № 6125/2017г.; определение № 7278 от 1.06.2018г. на ВАС по АД № 6481/2018г., определение № 10468 от 09.08.2018г. на ВАС по АД № 4454/2018г. и др..

Въз основа на изложеното подадената жалба от С.Х.С.,*** срещу Разпореждане № 246 от 06.12.2018г. постановено по АД № 498/2018г. е процесуално недопустима и ще се остави без разглеждане, а образуваното производство пред Административен съд-Перник ще бъде прекратено. Обжалваното разпореждане, с което е отказано да се уважи жалбата, не подлежи на обжалване.

По изложените съображения, Административен съд-Перник намира, че са налице основанията, обуславящи недопустимост на търсената съдебна защита, поради което жалбата следва да се остави без разглеждане, а производството по делото - да се прекрати.

Воден от горното и на основание чл. 306, ал. 6 от АПК, съдът

О П Р Е Д Е Л И:

ОСТАВЯ БЕЗ РАЗГЛЕЖДАНЕ жалба на С.Х.С.,*** срещу Разпореждане № 246 от 06.12.2018г. постановено по АД № 498/2018г. по описа на Административен съд-Перник.

ПРЕКРАТЯВА производството по административно дело № 688/2018г. по описа на Административен съд-Перник.

Определението може да се обжалва с частна жалба пред Върховния административен съд, в седмодневен срок от съобщаването му на страните.

ПРЕДСЕДАТЕЛ: /п/

ЧЛЕНОВЕ: /п/

/п/