О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

№ 114

Гр. Перник, 28.03.2019 година.

Административен съд – Перник, в закрито заседание на двадесет и осми март през две хиляди и деветнадесета година, в състав:

Съдия: Ивайло Иванов

като разгледа докладваното от съдия Ивайло Иванов административно дело № 96 по описа на съда за 2019 година, за да се произнесе взе предвид следното:

Производството е по реда на чл. 145 и следващите от Административнопроцесуалния кодекс (АПК), във връзка с чл. 215, ал. 4 от Закона за устройство на територията (ЗУТ).

Образувано по жалба на М.Т.Б. с ЕГН **********,***, ***, чрез пълномощника й адвокат ***от АК София против Мълчалив отказ на кмета на община Перник да се произнесе по заявление на М.Т.Б. с вх. ***година за изменение на подробен устройствен план (ПУП) на поземлен имот (ПИ) с планоснимачен № 910 в квартал 75 по плана на с. ***, община Перник, област Перник.

В жалбата се твърди, че мълчаливият отказ е незаконосъобразен. Моли съда да отмени същия и да задължи кмета на община Перник да се произнесе по същество на подаденото заявление за изменение на ПУП.

Ответникът по жалбата – кметът на община Перник, излага доводи за недопустимост на обжалването поради просрочване на същото, предвид подаване на жалбата срещу мълчаливия отказ след изтичане на преклузивния 14 – дневен срок по чл. 215, ал. 4, във връзка с ал. 1 от ЗУТ. Моли съда да остави жалбата без разглеждане и да прекрати производството по делото.

Административен съд – Перник, в настоящия съдебен състав след като обсъди доводите на страните и прецени по реда на чл. 235, ал. 2 от Гражданския процесуален кодекс (ГПК), във връзка с чл. 144 от АПК приобщените по делото писмени доказателства, приема за установено от фактическа страна следното:

Със заявление вх. № ***от 31.08.2018 година до кмета на Община Перник М.Т.Б. е поискала изменение на влязъл в сила ПУП, утвърден със заповед № 2070/17.11.2000 година на кмета на Община Перник за ПИ с планоснимачен № 910 в кв. 75 по плана на с. ***, община Перник, област Перник. Към заявлението са приложени нотариален акт за собственост на ПИ с планоснимачен № 910 в кв. 75 по плана на с. ***, община Перник, както и актуална скица на ПИ. Тук съдът ще отбележи, че жалбоподателят не доказа твърдението си, изложено в жалбата, че заявлението до кмета на Община Перник е подадено по пощата на 28.08.2018 година, въпреки че този факт в настоящия случай е без значение с оглед изводите по – долу.

По така подаденото заявление няма произнасяне на кмета на Община Перник.

С жалба вх. ***до Административен съд – Перник, депозирана в деловодството на община Перник на 31.10.2018 година, М.Б. е поискала от съда да отмени мълчаливия отказ на кмета на Община Перник да се произнесе по подаденото заявление за изменение на ПУП.

При така установените факти, настоящият съдебен състав на Административен съд – Перник, след извършената служебно проверка за допустимост на жалбата, счита същата за процесуално недопустима за разглеждане по следните съображения:

Предмет на обжалване е мълчалив отказ на кмета на Община Перник да се произнесе по заявление за изменение на ПУП.

Тъй като процесното заявление е за издаване на акт, относно поискано изменение на ПУП по реда на Глава седма, раздел IV от ЗУТ, приложими са сроковете по ЗУТ, който е специален закон и като такъв дерогира приложението на сроковете по АПК, по аргумент на чл. 213 от ЗУТ.

Съгласно разпоредбата на чл. 135, ал. 1, предл. 1 от ЗУТ лицата по чл. 131 могат да правят искания за изменение на устройствените планове (в случая ПУП) с писмено заявление до кмета на Общината.

Съгласно чл. 135, ал. 3 от ЗУТ (ред. ДВ, бр. 13 от 7.02.2017 г.) компетентният орган по ал. 1 (в случая кметът) в 14-дневен срок от постъпване на искането със заповед разрешава или отказва да се изработи проект за изменение на плана.

В случая заявлението (искането) за изменение на влезлия в сила ПУП е подадено на 31.08.2018 година. Ето защо 14 – дневния срок за произнасяне на кмета на община Перник е изтекъл на 14.09.2018 година, до който момент няма произнасяне на компетентния орган.

Съгласно разпоредбата на чл. 58, ал. 1 от АПК непроизнасянето в срок се смята за мълчалив отказ да се издаде актът по аргумент от чл. 213 от ЗУТ. След изтичането на срока за произнасяне на административния орган е започнал да тече срок за обжалване на мълчалив отказ.

Съгласно специалната разпоредба на чл. 215, ал. 1, изр. 1 от ЗУТ (ред. ДВ, бр. 98, 2014 г.) индивидуалните административни актове по този закон, отказите за издаването им и административните актове, с които те са отменени или оставени в сила, могат да се обжалват пред съответния административен съд по местонахождението на недвижимия имот.

Съгласно чл. 215, ал. 4 срокът за обжалване на актовете по ал. 1 от ЗУТ, включително на мълчаливите откази, каквато е и трайната съдебна практика е 14 – дневен, а не месечният срок по чл. 149, ал. 2 от АПК, както неправилно се сочи в жалбата.

В случая срокът за обжалване на мълчаливия отказ на кмета на община Перник да се произнесе по подаденото на 31.08.2018 година заявление за изменение на ПУП до 14.09.2018 година, е изтекъл на 28.09.2018 година (петък, присъствен ден). До тази дата не е постъпвала жалба срещу формирания мълчалив отказ. Жалбата е депозирана на 31.10.2018 година, видно от датата на входирането й пред административния орган, т. е. 33 дни след изтичане на законоустановения срок. Тук за пълнота на изложението следва да се отбележи, че не биха рефлектирали върху изводите на съда, дори да бяха представени, доказателства, относно подаване на заявлението за изменение на ПУП по пощата на 28.08.2018 година, и относно подаване на жалбата срещу мълчаливия отказ, отново по пощата, на 29.10.2018 година, каквито недоказани надлежно твърдения са изложени в жалбата. В този случай срокът за произнасяне на органа изтича на 11.09.2018 година, а срокът за обжалване на мълчаливия отказ на 26.09.2018 година. Жалбата, изпратена по пощата след 26.09.2018 година, дори на 29.10.2018 година, също би била просрочена.

При това положение жалбата срещу мълчаливия отказ на кмета на община Перник да се произнесе по процесното заявление за изменение на ПУП е просрочена и като такава е недопустима за разглеждане на основание чл. 159, т. 5 от АПК и за настоящия съдебен състав не възниква задължение да се произнесе по съществото на жалбата, относно нейната основателност.

Мотивиран от гореизложеното и на основание чл. 159, т. 5 от АПК, настоящия съдебен състав на Административен съд – Перник

О П Р Е Д Е Л И :

ОСТАВЯ БЕЗ РАЗГЛЕЖДАНЕ жалбата на М.Т.Б. с ЕГН **********,***, чрез пълномощника й адвокат ***от АК София против Мълчалив отказ на кмета на община Перник да се произнесе по заявление с вх. ***година за изменение на подробен устройствен план на поземлен имот с планоснимачен № 910 в квартал 75 по плана на с. ***, община Перник, област Перник, като недопустима.

ПРЕКРАТЯВА производството по административно дело № 96 по описа за 2019 година на Административен съд – Перник.

ОПРЕДЕЛЕНИЕТО може да се обжалва с частна жалба пред Върховния административен съд на Република България, подадена чрез Административен съд – Перник, в 7-дневен срок от съобщаването му на страните.

ПРЕПИС от съдебния акт да се изпрати на страните на основание чл. 138 от АПК.

Съдия: