П Р О Т О К О Л

Гр.Перник, 09.05.2019 г.

АДМИНИСТРАТИВЕН СЪД гр. Перник, в публично съдебно заседание, проведено на девети май 2019 година в състав:

СЪДИЯ: ЛОРА СТЕФАНОВА

Секретар: А. М.

Прокурор:

Сложи за разглеждане докладваното от съдия Стефанова, адм. дело №130 по описа за 2019 година.

На именното повикване в 10:30 часа страните се представиха, както следва:

Жалбоподателят, „***“ ЕООД, редовно уведомен, представлява се от адв. Я., редовно упълномощена, с приложено по делото пълномощно.

Ответникът по жалбата, Изпълнителен директор на Държавен фонд „Земеделие“ (ИД на ДФЗ), редовно уведомен, представлява се от юрисконсулт И. З., редовно упълномощена. Представя пълномощно.

Вещото лице, В.М.В., редовно призована, се явява лично. Представила е заключение в срока по чл. 199 от ГПК във вр. с чл. 144 от АПК.

ПО ХОДА НА ДЕЛОТО

Адв. Я.: Да се даде ход на делото.

Юрисконсулт З.: Да се даде ход на делото.

Съдът счита, че няма процесуални пречки за даване ход на делото, поради което

ОПРЕДЕЛИ:

ДАВА ХОД НА ДЕЛОТО

Съдът уведомява страните за постановеното в закрито заседание на 02.05.2019 г. определение, с което е оставено без уважение искането на жалбоподателя за допускане на допълнителен въпрос, формулиран от него в молба от 10.04.2019 г.

Адв. Я.: Нямам доказателствени искания. Моля да се пристъпи към изслушване на заключение, изготвено по назначената съдебна експертиза.

Юрисконсулт З.: Нямам доказателствени искания. Моля да се пристъпи към изслушване на заключението.

Съдът, пристъпи се към изслушване на вещото лице по ССчЕ, постъпила на 30.04.2019 г., спазен е срокът по чл. 199 от ГПК във вр. с чл. 144 АПК.

Сне се самоличността на вещото лице: В.М.В. – 58 години, българка, българска гражданка, омъжена, неосъждана, без родство и дела със страните.

Представила съм писмено заключение в срок, което поддържам.

Напомни й и се отговорността по чл. 291 от НК.

Вещото лице: Обещавам да дам вярно и безпристрастно заключение. Поддържам представеното заключение.

Страните (по отделно): Нямаме въпроси към експерта, да се приеме заключението.

Съдът

ОПРЕДЕЛИ:

Приема и прилага заключението на вещото лице В.М.В. по възложената й съдебно-счетоводна експертиза (ССчЕ), представена на 30.04.2019 година.

На вещото лице В.М.В. да се издаде РКО за сумата в общ размер от 200 лв., след приспадане на осигурителните вноски, включително и за сметка на работодателя.

Издаден РКО.

Адв. Я.: Няма да сочи други доказателства. Нямам други доказателствени искания.

Юрисконсулт В.: Няма да сочи други доказателства. Нямам други доказателствени искания.

Предвид отсъствието на доказателствени искания, съдът

ОПРЕДЕЛИ:

Обявява за приключено съдебното дирене и дава ход по същество.

Адв. Я.: Уважаема госпожо съдия, моля да постановите решение, с което да уважите жалбата като основателна, като отмените процесния акт като незаконосъобразен и постановен в нарушение на чл. 59, ал. 2, т. 4 от АПК. В решението на административния орган няма посочване на съображения, нито основаване на конкретни факти, свързани с размер на твърдяна вреда по смисъла на чл. 2, т. 36 от регламент 1303/2013 г., с оглед на което считам, че не е налице възможност да се установи дали процесното решение е постановено съобразно целта на закона. Считам, че доверителят ми е изпълнил всички изисквания и всички клаузи на договора за безвъзмездна финансова помощ. Установява се и не е спорно, че инвестицията се ползва по предназначение, както и че инвестицията е направена. Задължението да бъде реализиран приход по бизнес план не е заложено в договора сключен между бенефициента и ДФЗ. В Наредба №23/2009 и Наредба №28/2008 г. не се поставят като основание за връщане на помощта неизпълнението на заложените в бизнес плана прогнозни показатели, доколкото реализирането им не зависи единствено от поведението на бенефициента, а и от множеството фактори на пазарната среда. Неизпълнението на заложените в бизнес плана показатели в пълен размер, считам, че не е равнозначно на неизпълнение на проекта, което да обосновава 100% санкция. Същевременно няма данни инвестицията да е с променено значение, нито да не се изпълнява дейността, поради което считам, че финансовата корекция е необоснована по основание и размер. На следващо място, считам, че методиката е приложена неправилно. За да се обоснове размер от 100% санкция по т. 30 от този акт, ДФЗ е следвало да обоснове такъв размер, а в конкретния случай не са налице предпоставки за налагането й, тъй като извършената проверка не обхваща края на мониторинговия период периода. Административният орган не е събрал доказателства дали е възможно бизнес плана да бъде изпълнен до изтичане на 2020 г.

Моля при постановяване на решението да имате предвид обстоятелството, че методиката, по която е определена финансовата корекция е обявена за нищожна с решение по АД №11440/2017 г. по описа на ВАС, а правният й характер е разрешен с окончателно определение постановено по АД №13288/2017 г. на І колегия на ВАС. В този смисъл и съгласно нормата на чл. 15, ал. 3 от ЗНА, както и ТР №2 от 2014 г. на общо събрание на гражданска и търговска колегии на ВКС Ви моля да констатирате и елиминирате противоречията на методиката с разпоредбите на АПК и ЗНА като отмените процесния акт.

Моля да ми бъде даден срок за писмени бележки.

Моля да ми бъдат присъдени и направените по делото разноски по списък, който представям.

Юрисконсулт В.: Уважаема госпожо съдия, моля да постановите решение, с което да оставите жалбата без уважение. Считам, че с приетата и неоспорена по делото експертиза се доказаха всички основания за издаване на оспореното решение за налагане на финансова корекция. По отношение на твърдението, за отмяна на методиката за налагане на санкции, изложено в днешното съдебно заседание от процесуалния представител на жалбоподателя, считам че решението на ВАС към момента не е влязло в законна сила, то е оспорено пред пет членен състав. На следващо място, доколкото методиката е определена като общ нормативен акт от ВАС, то отмяната й би имала действие занапред и се разпростира единствено по отношение на актове, издадени след нейната отмяна, а настоящия случай не е такъв.

Моля да ми бъде присъдено юрисконсултско възнаграждение. Евентуално правя възражение за прекомерност на претендираното от жалбоподателя възнаграждение.

Съдът

ОПРЕДЕЛИ:

Предоставя възможност на страните в 7-дневен срок, считано от днес да представят под номера на делото писмени бележки.

Счете делото за изяснено от фактическа и правна страна и обяви, че ще се произнесе с решение в законоустановения срок.

ПРОТОКОЛЪТ изготвен в съдебно заседание, което приключи в 10:37 часа.

СЪДИЯ:

СЕКРЕТАР: