Р А З П О Р Е Ж Д А Н Е №177

гр. Перник, 10.05.2019 г.

АДМИНИСТРТИВЕН СЪД – ПЕРНИК, в закрито съдебно заседание на десети май две хиляди и деветнадесета година в състав:

СЪДИЯ: ЛОРА СТЕФАНОВА

Като разгледа административно дело № 283/2019 г. по описа на съда, за да се произнесе, взе предвид следното:

Производството е по реда на чл. 306, във вр. с чл. 304 от АПК.

Образувано е по молба на В. К. С., в качеството му на кмет на община Ковачевци за налагане на наказание на кмета на община Перник за неизпълнение на влязло в сила съдебно решение № 413/20.11.2018 г., постановено по адм. д. № 538/2018 г. по описа на Административен съд – Перник.

Ответникът – кмет на община Перник в представени в срока по чл. 306, ал. 3 от АПК обяснения посочва, че съдебното решение не е изпълнено, тъй като исканата от молителя обществена информация засяга интересите на трето лице – Регионално управление на отпадъците – Перник, което е отказало да даде съгласие за предоставянето и. За установяване на твърдението си представя писмени доказателства.

Съдът, като прецени процесуалната допустимост на молбата, взе предвид становищата на страните и обсъди приложените по делото доказателства, намери следното:

Молбата е подадена от заинтересовано лице – страна в производството, по което е постановено решение № 413/20.11.2018 г. по адм. д. № 538/2018 г. по описа на Административен съд – Перник срещу надлежно легитимиран ответник, поради което е процесуално допустима.

Разгледана по същество е основателна по следните съображения:

Съгласно чл. 304, ал. 1 от АПК длъжностно лице, което не изпълни задължение, произтичащо от влязъл в сила съдебен акт се наказва с глоба от 200 лв. до 2000 лв.

За приложимостта на посочената разпоредба е необходимо кумулативно да са налице следните предпоставки: влязъл в сила съдебен акт; произтичащо от същия задължение за конкретно длъжностно лице и бездействие на последното в определения от съда срок.

Видно от приложеното адм. д. № 538/2018 г. по описа на Административен съд – Перник, негов предмет е била законосъобразността на мълчалив отказ на кмета на община Перник да предостави поискания достъп до обществена информация, за което е подадено заявление вх. № 18-ОИ-12/24.08.2018 г. от В. К. С., в качеството му на кмет на община Ковачевци.

Съдебното производство е приключило с решение № 413/20.11.2018 г. С него е отменен като незаконосъобразен мълчаливият отказ на кмета на община Перник и преписката е изпратена на същия за произнасяне по заявление вх. № 18-ОИ-12/24.08.2018 г., в едномесечен срок от получаване на преписката при съобразяване на дадените в мотивите указания.

Решението е връчено на жалбоподателя и на ответника, съответно на 29.11.2018 г. и на 21.11.2019 г. Не е обжалвано с касационна жалба и е влязло в сила на 14.12.2018 г.

В мотивите му е прието, че при подадено заявление за предоставяне на достъп до обществена информация, задълженият по чл. 3, ал. 1 от ЗДОИ субект е длъжен да се произнесе с нарочен акт: уведомително писмо по чл. 33 от ЗДОИ, ако не разполага с исканата информация; решение по чл. 34 от ЗДОИ при уважаване на заявлението; решение по чл. 38 от ЗДОИ за отказ да се предостави достъп, поради наличие на някоя от предпоставките по чл. 37 от ЗДОИ.

Следователно по силата на съдебното решение, постановено по адм. д. № 538/2018 г. по описа на Административен съд – Перник, за кмета на община Перник е възникнало задължение в едномесечен срок от получаване на решението да се произнесе с някой от актовете по чл. 33, чл. 34 или чл. 38 от ЗДОИ.

От представените от ответника обяснения и материалите по адм. № 538/2018 г. по описа на Административен съд – Перник е видно, че той е получил съдебното решение на 21.11.2018 г. Нито една от страните не е подала касационна жалба и съдебният акт е влязъл в сила на 14.12.2018 г. От този момент за ответника е започнал да тече определеният едномесечен срок за изпълнение на задължението му, следващо от съдебното решение – да се произнесе с изричен акт по подаденото от В. К. С., в качеството на кмет на община Ковачевци заявление вх. № 18-ОИ-12/24.08.2018 г., с искане за предоставяне достъп до обществена информация. В настоящото производство в тежест на ответника е да установи, че е изпълнил задължението си или че са налице обективни причини за неизпълнението му.

В представените от него с писмо изх. № 18/ОИ-12-16/08.05.2019 г. писмени доказателства не се установяват посочените обстоятелства. Всички те удостоверяват факти, настъпили преди приключване на съдебното дирене в производството, по което е издадено подлежащото на изпълнение решение. По тази причина са неотносими към установяването на главния факт – изпълнение на задължението, следващо от съдебното решение. Изключение прави покана изх. № 19/СЛУ-3673/03.05.2019 г., но тя също не установява действия предприети в изпълнение на съдебния акт.

В предоставените писмени обяснения ответникът не твърди да е изпълнил съдебното решение. Не са представени и доказателства за установяване на това обстоятелство. Затова съдът приема, че в определения с решение адм. № 538/2018 г. по описа на Административен съд – Перник едномесечен срок, изтекъл на 14.01.2019 г. и до настоящия момент ответникът – кмет на община Перник не е изпълнил задължението, произтичащо от посоченото решение – да се произнесе с изричен акт по заявление вх. № 18-ОИ-12/24.08.2018 г., подадено от В. К. С., в качеството му на кмет на община – Ковачевци.

Посоченото е основание за прилагане на нормата на чл. 304, ал. 1 от АПК и налагане на глоба на кмета на община Перник. Съгласно законовия текст тя може да бъде в размер от 200 лв. до 2000 лв. Предвид продължаващото повече от три месеца неизпълнение и с оглед характера на неизпълненото задължение, и мястото на задължения административния орган в йерархическата структура на местната администрация, настоящият състав намира, че той следва да бъде определен в близост до минималния такъв, но и при наличие на отегчаващи обстоятелства, а именно 500 лв.

Предвид изложеното и на основание чл. 306, ал. 2, във вр. с чл. 306, ал. 2 от АПК, Съдът

Р А З П О Р Е Д И

НАЛАГА на основание чл. 304, ал. 1 от АПК на кмета на община Перник – В.Ц. глоба в размер на 500 лв. /петстотин лева/, за това, че не е изпълнила в определения срок, изтекъл на 14.01.2019 г. задължение, произтичащо от съдебно решение № № 413/20.11.2018 г., постановено по адм. д. № 538/2018 г. по описа на Административен съд – Перник, влязло в сила на 14.12.2018 г. – да се произнесе с изричен акт по заявление 18-ОИ-12/24.08.2018 г., подадено от В. К. С., в качеството му на кмет на община – Ковачевци.

РАЗПОРЕЖДАНЕТО подлежи на обжалване пред тричленен състав на Административен съд – Перник, в 7-мо дневен срок от връчването му на страните.

СЪДИЯ:/п/