О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

№ 159

гр. Перник, 11.06.2019 година.

Административен съд – Перник, в закрито съдебно заседание, в състав:

ПРЕДСЕДАТЕЛ: Ивайло Иванов

ЧЛЕНОВЕ: Слава Георгиева

Силвия Димитрова

като разгледа административно дело № 572 по описа на съда за 2018 година, за да се произнесе взе предвид следното:

Производството е по реда на чл. 185 и следващите от Административнопроцесуалния кодекс /АПК/.

Образувано е по протест на прокурор Н. Ц. от Окръжна прокуратура – Перник против разпоредбите на чл.27, ал.1, т.21, т.22 и т.23 от Наредба за определянето и администрирането на местните такси и цени на услуги в община Радомир, приета с Решение № 317, Протокол № 16 от 29.12.2008 г., допълнена и изменена с няколко последващи решения, последното от които: Решение № 2, Протокол № 1 от 25.01.2011 г.

В протеста се заявява, че атакуваните разпоредби са незаконосъобразни, тъй като с тях са въведени такси, които не са въведени като вид от закона и по този начин е допуснато нарушение на чл.60, ал.1 от Конституцията на Република България и на Решение № 10/26.06.2003 г. на Конституционния съд на Република България по к.д. № 12/2003 г. и на това основание се моли за тяхната отмяна.

Горното се поддържа от окръжния прокурор Г. А..а и прокурор Н.й Ц. /в качеството им на представители на вносителя на протеста - Окръжна прокуратура – Перник/ в съдебни заседания, съответно на 27.03.2019 г. и 15.05.2019 г. Претендира се присъждане на направените съдебни разноски.

Ответникът по протеста – Общински съвет Радомир, редовно призован, не е изпратил представител в съдебни заседания. Председателят му Светослав Кирилов депозира Становище /л.11/, в който изразява становище, че протестът е неоснователен, тъй като атакуваните разпоредби не противоречат на чл.110, ал.2, т.4 от ЗМДТ, тъй като таксите, които събира администрацията на община Радомир по оспорваните текстове не са свързани с услуги по отбелязвания, допълвания и поправки в актовете за гражданско състояние съгласно чл.110, ал.2, т.4 от ЗМДТ.

Съдът, като е счел делото за изяснено, с протоколно определение от 15.05.2019 г. е дал ход по същество.

Административен съд – Перник, в настоящия съдебен състав, като обсъди доводите на страните и събраните по делото доказателства поотделно и в тяхната съвкупност, намира за установеното от фактическа страна следното:

Протестът, по който е образувано делото е подаден от надлежен субект – прокурор от Окръжна прокуратура Перник, който съгласно чл.186, ал.2, вр. чл.16, ал.1, т.3 от АПК може да предприеме действия за отмяна на незаконосъобразен подзаконов административен акт като подаде протест срещу него.

Предмет на оспорването са разпоредбите на чл.27, ал.1, т.21, т.22 и т.23 от Наредба за определянето и администрирането на местните такси и цени на услуги в община Радомир, приета с Решение № 317, Протокол № 16 от 29.12.2008 г., допълнена и изменена с няколко последващи решения, последното от които: Решение № 2, Протокол № 1 от 25.01.2011 г.

По делото, ответната страна – Общински съвет – Радомир е представила доказателства, от които е видно, че наредбата, в която се съдържат процесните разпоредби, е отменена с приемането на нова Наредба за определянето и администрирането на местните такси и цени на услуги в община Радомир /л.12-26/. Новата наредба е приета с Решение № 2 от 31.01.2013 г. от Протокол № 1 на ОбС – Радомир /л.77/. Впоследствие същата е изменяна и допълвана с Решение № 96 от 31.05.2013 г. от Протокол № 5 на ОбС – Радомир, Решение № 213 от 20.12.2013 г. от Протокол № 11 на ОбС – Радомир, Решение № 139 от 17.10.2014 г. от Протокол № 9 на ОбС – Радомир, Решение № 193 от 30.12.2014 г. от Протокол № 11 на ОбС – Радомир, Решение № 5 от 13.02.2015 г. от Протокол № 2 на ОбС – Радомир, Решение № 50 от 26.01.2016 г. от Протокол № 7 на ОбС – Радомир и Решение № 38 от 27.03.2018 г. от Протокол № 3 на ОбС – Радомир.

В § 4 от преходните и заключителни разпоредби на Наредба за определянето и администрирането на местните такси и цени на услуги в община Радомир, приета с Решение № 2 от 31.01.2013 г. от Протокол № 1 на ОбС – Радомир, изрично е отбелязано, че тя отменя Наредба за определянето и администрирането на местните такси и цени на услуги в община Радомир, приета с Решение № 317 по Протокол № 16 от 29.12.2008 г. В изр.2-ро също изрично е вписано, че „Измененията и допълненията в наредбата влизат в сила от датата на приемане на решението на Общински съвет – Радомир - /решение № 213 по протокол № 11 от 20.12.2013 г./“. От това следва, че не само процесните разпоредби, но и цялата Наредба за определянето и администрирането на местните такси и цени на услуги в община Радомир, приета с Решение № 317, Протокол № 16 от 29.12.2008 г., допълнена и изменена с няколко последващи решения, последното от които: Решение № 2, Протокол № 1 от 25.01.2011 г. са отменени и са престанали да действат и да съществуват в правния мир.

С оглед на горното се налага извода, че липсва годен предмет на съдебен контрол за законосъобразност по реда на чл.185 и сл. от АПК, а и за прокурора не е налице правен интерес от оспорването му. При тези данни протестът е недопустим за разглеждане, поради което даденият ход по същество следва да бъде отменен, протестът - да бъде оставен без разглеждане като недопустим, а образуваното производство да се прекрати.

Предвид обстоятелството, че Окръжна прокуратура – Перник е направила разноски в размер на 20,00 лв. за обнародване на обявлението в ДВ и тъй като протестът срещу горепосочените разпоредби на подзаконов нормативен акт е подаден след като са били отменени от ответника и последният не е станал причина за завеждане на делото, то направените разноски следва да останат в тежест на Окръжна прокуратура – Перник.

По изложените съображения и на основание чл.159, т.4, вр. чл.196 от АПК, Административен съд – Перник, тричленен състав

ОПРЕДЕЛИ:

ОТМЕНЯ протоколно определение от съдебно заседание на 15.05.2019 г. по АД № 572/2018 г. по описа на Административен съд – Перник, с което е даден ход по същество.

ОСТАВЯ БЕЗ РАЗГЛЕЖДАНЕ протеста на прокурор при Окръжна прокуратура – Перник против разпоредбите на чл.27, ал.1, т.21, т.22 и т.23 от Наредба за определянето и администрирането на местните такси и цени на услуги в община Радомир, приета с Решение № 317, Протокол № 16 от 29.12.2008 г., допълнена и изменена с няколко последващи решения, последното от които: Решение № 2, Протокол № 1 от 25.01.2011 г., КАТО НЕДОПУСТИМ.

ПРЕКРАТЯВА производството по АД № 572/2018 г. по описа на Административен съд – Перник.

ОПРЕДЕЛЕНИЕТО може да се обжалва с частна жалба в 7-дневен срок от съобщаването му на страните пред Върховния административен съд.

ПРЕДСЕДАТЕЛ:/п/

ЧЛЕНОВЕ:

1. /п/

2./п/