О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

№ 216

Гр. Перник, 25.06.2019 година.

Административен съд – Перник, в закрито заседание на двадесет и пети юни през две хиляди и деветнадесета година, в състав:

Съдия: Ивайло Иванов

като разгледа докладваното от съдия Ивайло Иванов административно дело № 382 по описа за 2019 година на Административен съд – Перник, за да се произнесе взе предвид следното:

Производството по делото е образувано по жалба Н.С.Н. с ЕГН ********** *** против Писмо изх. № 1012-13-21#8 от 23.05.2019 година издадено от Директора на ТП Перник към НОИ по заявление вх. № 1012-13-21#7 от 13.05.2019 година, с което директора на ТП Перник на НОИ е уведомил настоящия жалбоподател, че на основание чл. 99, ал. 3 от КСО е постановено Разпореждане № 390723**** от 23.07.2018 година, с което е отменено Разпореждане № 390723**** от 26.03.2018 година и е определен нов размер на добавката по чл. 84 от КСО, съответно по – благоприятен размер за лична пенсия за осигурителен стаж и възраст в размер на 207.99 лева и добавка по чл. 84 от КСО в размер на 159.10 лева. Така постановеното Разпореждане № 390723**** от 23.07.2018 година е влязло в сила на 02.11.2018 година. Жалбоподателят твърди, че по подаденото заявление вх. № 1012-13-21#7 от 13.05.2019 година директора на ТП Перник на НОИ не се е произнесъл с разпореждане, а с посоченото по – горе писмо – предмет на съдебно обжалване в настоящото съдебно производство.

С Разпореждане от 03.06.2019 година настоящия съдебен състав е изискал от административния орган да представи заверено копие от цялата административна преписка във връзка с подаденото заявление вх. № 1012-13-21#7 от 13.05.2019 година на Н.С.Н. с ЕГН ********** *** – настоящ жалбоподател.

В указания срок административния орган е представил заверено копие от цялата административна преписка.

Административен съд – Перник в настоящия съдебен състав след като се запозна с подадената жалба и административната преписка намира, че жалбата е процесуално недопустима по следните доводи:

Със Заявление с вх. № 2115-13-6 от 08.02.2018 година, чрез пълномощника си, жалбоподателя е поискал отпускане на наследствена пенсия и добавка от пенсията на починалия й съпруг.

С Разпореждане№ 390723**** от 26.03.2018 година ръководителя „ПО” при ТП Перник към НОИ е отпуснал добавка от пенсията на починалият й съпруг.

Срещу издаденото разпореждане е подадена жалба от Н.С.Н., по която е образувано административно дело № 264/2018 година по описа на Административен съд – Перник. С Определение № 125 от 14.05.2018 година, постановено по посоченото административно дело е оставена без разглеждане жалбата, тьй като не е спазен реда за обжалване по административен ред, съответно производството по делото е прекратено и е изпратена преписката на директора на ТП Перник на НОИ за произнасяне. Определението е постъпило при ответника с вх. № 1012-13-21-2 на 15.05.2018 година, като не обжалвано от страните.

От приложените материали по административната преписка се установява, че директора на ТП Перник на НОИ по жалбата срещу разпореждането на пенсионния орган не се е произнесъл, а е приложил служебното начало, като с писмо вх. № 1012-13-21#6 от 12.07.2018 година на държавна агенция „Архиви“ е посочено, че К. Д. Н. е служил в армията на щатна офицерска длъжност от 10.09.1951 година до 01.07.1958 година.

По подадената жалба вх. 1012-13-25 от 20.06.2018 година и след приложено служебно начало, с Разпореждане № 390723**** от 23.07.2018 година на основание чл. 99, ал. 3 от КСО ръководителя „ПО” е отменил Разпореждане № 390723**** от 26.03.2018 година и е определен нов размер на добавката по чл. 84 от КСО, съответно по – благоприятен размер за лична пенсия за осигурителен стаж и възраст в размер на 207.99 лева и добавка по чл. 84 от КСО в размер на 159.10 лева. Така постановеното Разпореждане № 390723**** от 23.07.2018 година не е обжалвано и е влязло в сила на 02.11.2018 година.

Със заявление вх. № 1012-13-21#7 от 13.05.2019 година Н.С.Н. с ЕГН ********** *** – настоящ жалбоподател е поискала от директора на ТП Перник на НОИ да се произнесе с разпореждане /решение/ срещу Разпореждане № 390723**** от 26.03.2018 година на ръководител „ПО” при ТП Перник, по повод на което обжалване е постановено Определение № 125 от 14.05.2018 година, постановено по административно дело № 264/2018 година, с което е оставена без разглеждане жалбата, тьй като не е спазен реда за обжалване по административен ред, съответно производството по делото е прекратено и е изпратена преписката на директора на ТП Перник на НОИ за произнасяне. Видно от подаденото заявление вх. № 1012-13-21#7 от 13.05.2019 година настоящия жалбоподател не е узнал за повторно издаденото Разпореждане № 390723**** от 23.07.2018 година, с което на основание чл. 99, ал. 3 от КСО ръководителя „ПО” е отменил Разпореждане № 390723**** от 26.03.2018 година и е определен нов размер на добавката по чл. 84 от КСО, съответно по – благоприятен размер за лична пенсия за осигурителен стаж и възраст в размер на 207.99 лева и добавка по чл. 84 от КСО в размер на 159.10 лева.

По така подаденото заявление вх. № 1012-13-21#7 от 13.05.2019 година от настоящия жалбоподател директора на ТП Перник на НОИ е издал Писмо изх. № 1012-13-21#8 от 23.05.2019 година /предмет на съдебен контрол/, с което е уведомил настоящия жалбоподател, че на основание чл. 99, ал. 3 от КСО е постановено Разпореждане № 390723**** от 23.07.2018 година, с което е отменено Разпореждане № 390723**** от 26.03.2018 година и е определен нов размер на добавката по чл. 84 от КСО, съответно по – благоприятен размер за лична пенсия за осигурителен стаж и възраст в размер на 207.99 лева и добавка по чл. 84 от КСО в размер на 159.10 лева, като така постановеното Разпореждане № 390723**** от 23.07.2018 година е влязло в сила на 02.11.2018 година, тьй като не е обжалвано.

Както се посочи по – горе подадената жалба срещу Писмо изх. № 1012-13-21#8 от 23.05.2019 година на директора на ТП Перник на НОИ е процесуално недопустима поради липса на административен акт, годен за съдебен контрол и поради липса на правен интерес.

Разпоредбата на чл. 117, ал. 3 от КСО задължава ръководителя на териториалното поделение на НОИ да се произнесе по жалба срещу разпореждане, вкл. такова по чл. 117, ал. 1, т. 2, б.“а“, с мотивирано решение в едномесечен срок от получаването й. Изчерпването на административния ред за обжалване е абсолютна процесуална предпоставка за допустимостта на съдебното обжалване. Съгласно чл. 118, ал. 1 от КСО на обжалване пред административния съд подлежи решението на ръководителя на териториалното поделение на НОИ по чл. 117, ал. 3 от КСО. В конкретния случай е постановено Разпореждане № 390723**** от 23.07.2018 година, с което е отменено Разпореждане № 390723**** от 26.03.2018 година и е определен нов размер на добавката по чл. 84 от КСО, съответно по – благоприятен размер за лична пенсия за осигурителен стаж и възраст в размер на 207.99 лева и добавка по чл. 84 от КСО в размер на 159.10 лева, като така постановеното Разпореждане № 390723**** от 23.07.2018 година е влязло в сила на 02.11.2018 година, като не е обжалвано от настоящия жалбоподател. С постановеното повторно разпореждане компетентния орган на основание чл. 99, ал. 3 от КСО е отменил неблагоприятния за жалбоподателя първоначален акт /Разпореждане № 390723**** от 26.03.2018 година/ и е постановил по – благоприятен, както по този начин с постигната целта на закона. От друга страна в случая не е налице непроизнасянето от компетентния административен орган по чл. 117 от КСО в установения в закона срок, тьй като посоченото Разпореждане № 390723**** от 23.07.2018 година е постановено след постановяване на Определение № 125 от 14.05.2018 година, постановено по административно дело № 264/2018 година по жалба срещу Разпореждане № 390723**** от 26.03.2018 година.

На следващо място в случая предмет на съдебен контрол е Писмо изх. № 1012-13-21#8 от 23.05.2019 година издадено от директора на ТП Перник към НОИ по заявление вх. № 1012-13-21#7 от 13.05.2019 година, което има уведомителен характер, а няма белезите на решение по смисъла на чл. 117, ал. 3 от КСО, т.е. в конкретния случай липсва годен за обжалване административен акт и съдебното производство е недопустимо. В тази връзка административното оспорване на Разпореждане № 390723**** от 26.03.2018 година е приключило с постановяването на повторно Разпореждане № 390723**** от 23.07.2018 година, влязло в сила на 02.11.2018 година, като не е обжалвано от настоящия жалбоподател, поради което е налице процесуална пречка за провеждане на съдебно производство срещу Писмо изх. № 1012-13-21#8 от 23.05.2019 година издадено от Директора на ТП Перник към НОИ. Така постановеното повторно разпореждане, както се посочи по – горе не е обжалвано от настоящия жалбоподател и е влязло в сила, съответно директора на ТП Перник на НОИ няма административен акт по който да постанови решение по чл. 117, ал. 3 от КСО, тьй като административното производство е приключило със стабилен административен акт, поради което е издал писмото /предмет на съдебен контрол/, имащо уведомителен характер.

За пълнота на изложението следва да се има предвид и обстоятелството, че настоящия жалбоподател Н.С.Н. с ЕГН ********** ***, ап. 19 няма правен интерес да иска от директора на ТП Перник на НОИ да се произнесе по повторно постановеното разпореждане, тьй като с него са защитени нейните права и законни интереси, а именно определен е нов размер добавката по чл. 84 от КСО. В случая органът е направил съответните изчисления и за двата вида пенсии, за да определи по – благоприятния размер, върху който да отпусне добавката. Следователно атакуваното писмо което се обжалва не представлява годен за обжалване индивидуален административен акт.

Въз основа на изложеното подадената жалба на Н.С.Н. с ЕГН ********** *** против Писмо изх. № 1012-13-21#8 от 23.05.2019 година издадено от директора на ТП Перник към НОИ е процесуално недопустима, тьй като не е налице годен административен акт подлежащ на съдебно обжалване, съответно върху който да се осъществи съдебен контрол, както и не е налице правен интерес от търсената защита.

Мотивиран от гореизложеното и на основание чл. 159, т. 1 и т. 4 от АПК, настоящия съдебен състав на Административен съд – Перник

О П Р Е Д Е Л И :

ОСТАВЯ БЕЗ РАЗГЛЕЖДАНЕ жалбата на Н.С.Н. с ЕГН ********** *** против Писмо изх. № 1012-13-21#8 от 23.05.2019 година издадено от директора на ТП Перник към НОИ по заявление вх. № 1012-13-21#7 от 13.05.2019 година, с което директора на ТП Перник на НОИ е уведомил настоящия жалбоподател, че на основание чл. 99, ал. 3 от КСО е постановено Разпореждане № 390723**** от 23.07.2018 година, с което е отменено Разпореждане № 390723**** от 26.03.2018 година и е определен нов размер на добавката по чл. 84 от КСО, съответно по – благоприятен размер за лична пенсия за осигурителен стаж и възраст в размер на 207.99 лева и добавка по чл. 84 от КСО в размер на 159.10 лева, като недопустима.

ПРЕКРАТЯВА производството по административно дело № 382 по описа за 2019 година на Административен съд – Перник.

ОПРЕДЕЛЕНИЕТО може да се обжалва пред Върховния административен съд на Република България в 7 – дневен срок от връчването му на страните.

Съдия: /п/