Р Е Ш Е Н И Е

№ 250

Гр. Перник, 30.07.2019 година.

В И М Е Т О Н А Н А Р ОД А

Административен съд – Перник, касационен състав, в открито съдебно заседание проведено на десети юли през две хиляди и деветнадесета година, в състав:

ПРЕДСЕДАТЕЛ: Ивайло Иванов

ЧЛЕНОВЕ: Слава Георгиева

Силвия Димитрова

при съдебния секретар Н.С.и с участието на прокурор Моника Любомирова от Окръжна прокуратура Перник, като разгледа докладваното от съдия Ивайло Иванов КАНД № 378 по описа на съда за 2019 година, за да се произнесе, взе предвид следното:

Производството е по реда на чл. 208 и следващите от Административнопроцесуалния кодекс (АПК), във връзка с чл. 63, ал. 1 от Закона за административните нарушения и наказания (ЗАНН).

Образувано е по касационна жалба на Т.Р.Б. с ЕГН **********,*** срещу съдебно решение № 15 от 18.03.2019 година, постановено по АНД № 137 по описа за 2018 година на Районен съд Брезник, с което е потвърдено наказателно постановление (НП) № 18-1158-003236 от 17.08.2018 годна на началника на сектор „Пътна полиция“ (ПП) към ОДМВР Перник, с което на Т.Р.Б. са наложени следните административни наказания: „Глоба“ в размер на 50 (петдесет) лева и „Лишаване от право да управлява МПС“ за срок от 1 (един) месец, за извършено административно нарушение по чл. 103, във връзка с чл. 175, ал. 1, т. 4 от Закона за движението по пътищата (ЗДвП).

Касаторът твърди, че решението на районния съд е незаконосъобразно, като постановено при допуснато съществено нарушение на съдопроизводствените правила и при неправилно приложение на материалния закон. Твърди неправилна преценка на събраните по делото доказателства в нарушение на чл. 14 и чл. 18 от НПК, довела до необоснован извод за доказаност на процесното нарушение и неговото авторство, както пледира и неправилно и незаконосъобразно определено административно наказание. Моли съда да постанови решение, с което да отмени решението предмет на касационна проверка и да постанови друго, с което да отмени издаденото наказателно постановление. Пред настоящата касационна инстанция за установяване на основанията за обжалване не са представени нови писмени доказателства.

В проведеното съдебно заседание касаторът, редовно призован не се явява и не се представлява. В писмена молба до съда заявява, че не възразява делото да се гледа в негово отсъствие, като поддържа жалбата.

В проведеното съдебно заседание ответникът по касационната жалба – началника на сектор „Пътна полиция“ към ОДМВР Перник, редовно призован не изпраща процесуален представител.

Представителят на Окръжна прокуратура Перник дава заключение за законосъобразност на решението на районния съд и предлага да бъде оставено в сила.

Касационната жалба е процесуално допустима, като подадена в срок, от страна в производството по делото пред въззивната съдебна инстанция, за която решението е неблагоприятно, срещу подлежащ на обжалване съдебен акт.

След извършена касационна проверка в пределите по чл. 218, ал. 2 от АПК, настоящият касационен състав намира, че решението на районния съд е валидно и допустимо, като постановено от компетентен съд в предвидената от закона форма, по допустима жалба.

Разгледана по същество касационната жалба е основателна.

Началникът на сектор „ПП“ към ОДМВР Перник е издал НП № 18-1158-003236 от 17.08.2018 година, с което е приел за осъществен от Т.Р.Б. състав на административно нарушение по чл. 103, във връзка с чл. 175, ал. 1, т. 4 от ЗДвП за това, че на 14.07.2018 година, около 16:50 часа в община Брезник, на път трети клас № 63027, с посока от с. Гигинци към Църногорски манастир, същият, при входа за „Биволарника“ пред манастира, като водач на лек автомобил ****с рег. № ****, при подаден ясен сигнал да спре и да завие в ляво, подаден му от униформен служител на МВР със стоп палка, не се подчинява, а продължава движението си направо, като с предната дясна част на предната броня удря леко в областта на дясното коляно свидетеля – очевидец под № 2 в съставения акт за установяване на нарушението, който му подава сигнала за спиране, с което отказва да изпълни нареждане на органите за контрол и регулиране на движението. За така установеното административно нарушение на водача на автомобила са наложени административно наказание „Глоба“ в размер на 50 (петдесет) лева и административно наказание „Лишаване от право да управлява МПС“ за срок от 1 (един) месец.

С мотиви за процесуална законосъобразност на проведеното административнонаказателно производство, за доказаност на нарушението и правилно приложен материален закон, издаденото наказателно постановление е потвърдено от решаващия първоинстанционен съдебен състав.

Настоящият касационен състав намира следното:

Съобразно чл. 218 от АПК касационната инстанция дължи произнасяне само относно наведените в жалбата касационни оплаквания, като следи служебно за валидността, допустимостта и съответствието на решението с материалния закон. Съдът намира, че обжалваното решение е валидно и допустимо.

Съобразно чл. 220 от АПК касационната инстанция възприема установена от Районен съд Брезник фактическа обстановка, която напълно кореспондира на събраните по делото доказателства.

Неоснователни са оплакванията на касатора за неправилна преценка на събраните по делото доказателства от страна на районния съд при установяване фактическата страна на спора. По делото е безспорно установено от фактическа страна, като основано в достатъчност и съвкупност на доказателствата, приобщени по делото, че на 14.07.2018 година, около 16:50 часа в община Брезник, на път трети клас № 63027, с посока от с. Гигинци към Църногорски манастир, касаторът е управлява лек автомобил „Санг Йонг – Кайрон“, с рег. № ****, като при входа за „Биволарника“, преди манастира, при подаден ясен сигнал от униформен служител на МВР – А. Асенов – свидетел по акта за установяване на нарушението, водачът Т.Б., не се подчинява и продължава движението си направо, като блъска леко в крака свидетеля А. Асенов.

При така установените факти Районен съд Брезник, при извършената цялостна проверка за законосъобразност на производството по налагане на административното наказание е приел, че същото не страда от съществени процесуални пороци, които да обосноват отмяна на НП.

На база установеното от фактическа страна, първоинстанционният съд е разгледал спора по същество и след преценка на доказателствата, приобщени по делото, е приел за безспорно установени от обективна и субективна страна извършването на вмененото с АУАН и НП нарушение на ЗДвП, при описаните в АУАН и НП обстоятелства от наказаното лице, с наложени на водача съответните и предвидени в кумулация административни наказания.

Решението е неправилно.

При правилно установена фактическа обстановка районният съд е постановил незаконосъобразен съдебен акт. Приел е, че процесното производство не страда от процесуални пороци и е съобразено изискванията на чл. 42, респ. чл. 57, ал. 1 от ЗАНН, както и е приел по същество, че нарушението е доказано по несъмнен, категоричен и безспорен начин, съответно осъществява именно вменения на касатора състав на нарушение по чл. 103, във вр. с чл. 175, ал. 1, т. 4 от ЗДвП.

Съгласно чл. 103 от ЗДвП „при подаден сигнал за спиране от контролните органи водачът на пътно превозно средство е длъжен да спре плавно в най – дясната част на платното за движение или на посоченото от представителя на службата за контрол място и да изпълнява неговите указания.

Със санкционната разпоредба на чл. 175, ал. 1, т. 4 от ЗДвП отказът на водач на МПС да изпълни нареждане на органите за контрол и регулиране на движението е въздигнат в административно нарушение.

По делото е безспорно установено от фактическа страна, че на посочените дата и място, към посочения час, касаторът, е отказал да завие на ляво при даден му ясен сигнал със стоп – палка от контролен орган на МВР. Тези обективни елементи не съставляват задължението по чл. 103 от ЗДвП, а съставляват задължението, вменено на участниците в движението, вкл. на водачите на ППС, с разпоредбата на чл. 6, т. 2 от ЗДвП – да изпълняват разпорежданията на лицата, упълномощени да регулират или да контролират движението по пътищата, независимо от светлинните сигнали, пътните знаци, маркировката на пътя и правилата за движение. Предвид това, с оглед безспорно установеното от фактическа страна, с поведението си водачът не е изпълнил разпореждане на лице, упълномощено да регулира или да контролира движението в процесния участък.

Изхождайки от цитираните правни норми и като взе предвид посочените за нарушени законови разпоредби в АУАН и НП, съдът намира, че в административнонаказателното производство са допуснати съществени нарушения на процесуалните правила, сочещи императивното съдържание на акта и НП. И двата акта са съставени в нарушение на изискванията на чл. 42, т. 5, съответно чл. 57, ал. 1, т. 6 от ЗАНН, тъй като е налице противоречие между фактическото описание на нарушението и посочената за нарушена законова разпоредба на чл. 103 от ЗДвП. Във връзка с това касационният съд приема, че повдигнатото с акта административнонаказателно обвинение е и непълно, като този порок на съставения АУАН не е преодолян от наказващия орган по реда на чл. 53, ал. 2 от ЗАНН. Неправилното квалифициране на процесното деяние като нарушение на чл. 103 от ЗДвП вместо на чл. 6, т. 2 от ЗДвП е довело и до ограничаване правото на защита на наказаното лице. Невъзможността да се установят конкретно и безпротиворечиво елементите от фактическия състав на административното нарушение и непосочването на релевантните нарушени правни норми, представлява съществено нарушение, допуснато в административнонаказателното производство, което представлява самостоятелно и достатъчно основание за отмяна на издаденото наказателно постановление.

На основание гореизложеното настоящият касационен състав след извършената проверка по реда на чл. 218 от АПК счита, че обжалваното решение е валидно, допустимо, но постановено при неправилно приложение на закона, поради което следва да бъде отменено, като на отмяна подлежи и процесното наказателно постановление.

Мотивиран от гореизложеното и на основание чл. 222, ал. 1 от АПК, във връзка с чл. 63, ал. 1, изр. 2 от ЗАНН настоящия касационен състав на Административен съд – Перник

Р Е Ш И :

ОТМЕНЯ съдебно решение № 15 от 18.03.2019 година, постановено по АНД № 137 по описа за 2018 година на Районен съд Брезник, КАТО ВМЕСТО НЕГО ПОСТАНОВЯВА:

ОТМЕНЯ Наказателно постановление № 18-1158-003236 от 17.08.2018 година на началника на сектор „Пътна полиция“ към ОДМВР Перник, с което на Т.Р.Б. с ЕГН **********, от гр. С., кв. **** са наложени следните административни наказания: „Глоба“ в размер на 50 (петдесет) лева и „Лишаване от право да управлява МПС“ за срок от 1 (един) месец, за извършено административно нарушение по чл. 103, във вр. с чл. 175, ал. 1, т. 4 от Закона за движението по пътищата (ЗДвП), като незаконосъобразно.

РЕШЕНИЕТО е окончателно и не подлежи на обжалване и протест.

ПРЕДСЕДАТЕЛ: /п/

ЧЛЕНОВЕ: /п/