Р Е Ш Е Н И Е

№425

Гр. Перник, 07.10.2019 година.

В И М Е Т О Н А Н А Р О Д А

Административен съд – Перник, касационен състав, в публично съдебно заседание проведено на втори октомври през две хиляди и деветнадесета година, в състав:

ПРЕДСЕДАТЕЛ: Ивайло Иванов

ЧЛЕНОВЕ: Слава Георгиева

Силвия Димитрова

при съдебния секретар А. М. и с участието на прокурор Николай Цветков от Окръжна прокуратура Перник, като разгледа докладваното от съдия Ивайло Иванов КАНД № 496 по описа на съда за 2019 година, за да се произнесе, взе предвид следното:

Производството е по реда на чл. 208 и следващите от Административнопроцесуалния кодекс (АПК), във връзка с чл. 63, ал. 1, изр. второ от Закона за административните нарушения и наказания (ЗАНН).

Образувано е по касационна жалба на „***“ АД, ЕИК ***, със седалище и адрес на управление гр. Перник, кв. „***“, ТЕЦ „***“, представлявано от изпълнителния директор Л. В. С. против решение № 369 от 26.06.2019 година, постановено по АНД № 00100 по описа за 2019 година на Районен съд Перник. С обжалвания съдебен акт е потвърдено наказателно постановление (НП) № 87 от 04.12.2018 година на кмета на община Перник, с което на „***“ АД, гр. Перник е наложена имуществена санкция в размер на 1 000 (хиляда) лева, на основание чл. 14 от Наредба за реда и условията за издаване на разрешение за извършване разкопаване на тротоари, улични настилки и зелени площи и аварийно възстановяване на територията на община Перник за извършено нарушение на чл. 8, ал. 3 от Наредба за реда и условията за издаване на разрешение за извършване разкопаване на тротоари, улични настилки и зелени площи и аварийно възстановяване на територията на община Перник.

Касаторът „***“ АД, твърди, че решението на районния съд е незаконосъобразно, като постановено в нарушение на съдопроизводствените правила и материалния закон. В жалбата се излагат доводи относно липсата на доказаност на извършеното нарушение и неговата дата. Моли съда да отмени решението на районния съд и да се произнесе по съществото на спора, като отмени процесното наказателно постановление.

В проведеното съдебно заседание касаторът „***“ АД, редовно призован се представлява от юрисконсулт Славолюб Славчов, който поддържа касационната жалба на „***“ АД. Моли съда да отмени решението на районния съд и да се произнесе по съществото на спора, като отмени процесното наказателно постановление.

В проведеното съдебно заседание ответника по касационната жалба община Перник редовно призован не изпраща процесуален представител.

Представителят на Окръжна прокуратура Перник дава заключение за законосъобразност на решението на първоинстанционния съд. Предлага оспорения съдебен акт да бъде оставен в сила.

Административен съд – Перник, като прецени събраните по делото доказателства и наведените касационни основания, прилагайки нормата на чл. 218 от АПК, след съвещание, намира следното:

Касационната жалба е процесуално допустима, като подадена в срок, от страна в производството по делото пред районния съд, за която решението е неблагоприятно, срещу подлежащ на обжалване съдебен акт.

В пределите на касационната проверка по чл. 218, ал. 2 от АПК, касационният състав намира, че решението на районния съд е валидно и допустимо, като постановено от компетентен съд, в предвидената от закона форма, по допустима жалба и при правилно приложен материален закон.

Разгледана по същество касационната жалба е неоснователна.

С НП № 87 от 04.12.2018 година, кмета на община Перник е наложил на „***“ АД, гр. Перник имуществена санкция в размер на 1 000 (хиляда) лева на основание чл. 14 от Наредба за реда и условията за издаване на разрешение за извършване разкопаване на тротоари, улични настилки и зелени площи и аварийно възстановяване на територията на община Перник, за извършено нарушение на чл. 8, ал. 3 от Наредба за реда и условията за издаване на разрешение за извършване разкопаване на тротоари, улични настилки и зелени площи и аварийно възстановяване на територията на община Перник, за това, че на 14.09.2018 година при извършена проверка от служители на отдел „Общински инспекторат“ при община Перник в гр. Перник, кв. „***“, пред блок 14 не е извършено възстановяване на асфалтовата настилка след аварийно разкопаване, като аварията е отстранена на 24.08.2018 година, за което е съставен констативен протокол № 0005844 в присъствието на служител на настоящия касатор.

Наказателното постановление е обжалвано пред Районен съд Перник, като в производството по АНД № 00100 по описа на съда за 2019 година е потвърдено. За да постанови обжалвания съдебен акт решаващият първоинстанционен състав, след извършена цялостна проверка за законосъобразност на база доказателствата, събрани и приобщени в хода на делото е приел, че не са налице нарушения на процесуалния и материален закон, като извършеното нарушение е безспорно доказано. При определяне размера на имуществена санкция районния съд е приел, че с оглед степента на обществена опасност наложената имуществена санкция в размер на 1 000 (хиляда) лева е справедлива. По този начин биха се постигнали целите на наказанието, визирани в чл.12 от ЗАНН, а именно да се предупреди и превъзпита нарушителя към спазване на установения правен ред и да въздейства възпитателно и предупредително без да води до прекомерно икономическо сътресение за дружеството с оглед функцията която същото изпълнява.

Решението е правилно.

Съгласно разпоредбата на чл. 218, ал. 1 от АПК, във връзка с чл. 63, ал. 1, изр. 2 от ЗАНН, настоящия касационен състав, извън дължимата служебно проверка по чл. 218, ал. 2 от АПК, обсъжда само посочените в жалбата пороци на решението.

Съдът намира доводите на касатора „***“ АД за допуснати в производството по налагане на имуществената санкция съществени процесуални нарушения за неоснователни, по следните съображения:

Настоящият касационен състав напълно споделя изводите на решаващия първоинстанционен състав, че производство е проведено и приключило съобразно процесуалните правила, без допуснати нарушения, които да са довели до нарушаване правото на защита на наказаното дружество.

Неоснователно е и възражението на касатора „***“ АД за допуснато съществено процесуално нарушение на правилото на чл. 42, т. 3 и чл. 57, ал. 1, т. 5 от ЗАНН. Безспорно от събраните по делото доказателства е установено, че настоящия касатор е извършил аварийно разкопаване на асфалтовата настилка пред блок 14, в кв. „***, гр. Перник, като аварията е отстранена на 24.08.2018 година, за което е съставен констативен протокол № 0005844 в присъствието на служител на дружеството касатор. На дружество е указано в 14 – дневен срок да възстанови асфалтовата настилка, като при неизпълнение ще бъде съставен АУАН. При извършената последваща проверка на 14.09.2018 година е установено, че в посочения срок дружеството касатор не възстановило асфалтовата настилка след аварийния ремонт, с което е извършило нарушение на чл. 8, ал. 3 от Наредба за реда и условията за издаване на разрешение за извършване разкопаване на тротоари, улични настилки и зелени площи и аварийно възстановяване на територията на община Перник. АУАН за процесното нарушение, съставляващо неизпълнение на задължение към община Перник е редовно съставен и отразява действителното фактическо положение. В тази връзка изводите на решаващия първоинстанционен съд за доказаност на извършеното нарушение се споделят от настоящия касационен състав. По отношение на наложената имуществена санкция са взети предвид смекчаващите и отегчаващите обстоятелства по случая. Размерът е определен справедливо и е напълно съпоставим с целите по чл. 12 от ЗАНН.

При извършената служебна проверка не се установяват основания за отмяна на обжалваното съдебно решение. Районен съд Перник е постановил валидно, допустимо и правилно решение, постановено при правилно приложение на материалния закон, преценявайки всички събрани в хода на производството доказателства, без да игнорира или анализира превратно което и да е от тях, което настоящата касационна инстанция възприема напълно. Ето защо с оглед на гореизложеното решението следва да бъде оставено в сила.

Мотивиран от горното и на основание чл. 221, ал. 2, предл. 1 от АПК настоящия касационен състав на Административен съд – Перник

Р Е Ш И :

ОСТАВЯ В СИЛА решение № 369 от 26.06.2019 година, постановено по АНД № 00100 по описа за 2019 година на Районен съд Перник.

РЕШЕНИЕТО е окончателно и не подлежи на обжалване и протест.

ПРЕДСЕДАТЕЛ:/п/

ЧЛЕНОВЕ:/п/

/п/