Р Е Ш E Н И Е
№497
Гр. Перник, 08.11.2019
година.
В И М Е Т
О Н А
Н А Р О Д А
Административен съд – Перник, в публично съдебно заседание проведено на осми ноември през две
хиляди и деветнадесета година, в състав:
Съдия:
Ивайло Иванов
при
съдебния секретар А. М., като разгледа докладваното от съдия Ивайло Иванов административно
дело № 692 по описа за 2019 година на Административен съд – Перник, за да се
произнесе взе предвид следното:
Производството е по реда на чл. 145 и следващите от Административнопроцесуалния
кодекс /АПК/, във връзка с чл. 459, ал. 7, от Изборния кодекс /ИК/.
Образувано е по жалба
на Я.П.К. с ЕГН ********** ***, кандидат за общински съветник в местни избори
за общински съветници Перник от Местна коалиция „Български демократичен център
– БДЦ“ /ЗС „Александър Стамболийски“, РДП, БСДП/ срещу Решение № 365-МИ от
29.10.2019 година на Общинска избирателна комисия /ОИК/ Перник, в частта,
относно избор на общински съветници в община Перник от листата на Местна
коалиция „Български демократичен център – БДЦ“ /ЗС „Александър Стамболийски“,
РДП, БСДП/. Жалбоподателят твърди, че Приемно – предавателна разписка №
143200006093 за секционна избирателна комисия, в избирателна секция №
14-32-00-030, лист 2 не са отразени 3 предпочитани /преференции/ гласа от
листата на № 69 Местна коалиция „Български демократичен център – БДЦ“ /ЗС
„Александър Стамболийски“, РДП, БСДП/ за № 102, а са посочени за № 103, с което
е допусната техническа грешка, тъй като в протокол на секционна избирателна
комисия в избирателна секция № 143200030 посочените 3 гласа са за № 102, а не
за № 103. С оглед на което заявява, че верния брой на предпочитанията
/преференциите/ е 394 гласа, а не както е отразено 391 гласа. Моли съда да отмени решението на ОИК Перник в оспорената
част.
В проведеното съдебно заседание на 08.11.2019 година
жалбоподателя Я.П.К. редовно призован се явява лично и моли съда да уважи
жалбата по изложените в нея съображения.
Ответникът по жалбата Общинска
избирателна комисия Перник редовно призован се представлява от председателя Н. Д.
Б. и от Р. Н. П. – член на Общинска избирателна комисия Перник, които заявяват,
че жалбата е основателна и молят съда да я уважи.
Заинтересованата
страна Б.С.Ж. редовно
призован не се явява и не се представлява.
Заинтересованата
страна О.К.Д. редовно
призован не се явява и не се представлява.
Заинтересованата
страна Ц.С.Н. редовно
призован не се явява и не се представлява.
Заинтересованата
страна Л.Г.Т. редовно
призован не се явява и не се представлява.
Заинтересованата
страна Д.С.А. редовно
призован не се явява и не се представлява.
Заинтересованата
страна С.Н.С. редовно
призован не се явява и не се представлява.
Административен
съд – Перник, в настоящия съдебен състав,
след като обсъди доводите на страните и прецени по реда на чл. 235, ал. 2 от
ГПК, във връзка с чл. 144 от АПК приетите по делото писмени доказателства,
приема за установено от фактическа страна следното:
На 27.10.2019 година в община Перник са произведени
избори за местни органи на самоуправление – кметове в община Перник и общински
съветници.
С Решение № 58-МИ от 16.09.2019 година Общинска
избирателна комисия /ОИК/ Перник е регистрирала Местна коалиция „Български
демократичен център – БДЦ“ /ЗС „Александър Стамболийски“, РДП, БСДП/ за участие
в изборите за общински съветници в община Перник на 27.10.2019 година.
От Удостоверение № 2/24.09.2019 година Общинска
избирателна комисия /ОИК/ Перник е регистрирала Я.П.К. – настоящ жалбоподател
за кандидат за общински съветник, издигнат от Местна коалиция „Български
демократичен център – БДЦ“ /ЗС „Александър Стамболийски“, РДП, БСДП/.
С Решение № 91-МИ от 24.09.2019 година Общинска
избирателна комисия /ОИК/ Перник е регистрирала кандидатската листа за общински
съветници, предложена от Местна коалиция „Български демократичен център – БДЦ“
/ЗС „Александър Стамболийски“, РДП, БСДП/. Посочени са общо 31 кандидати за
общински съветници, като под номер 2 е Я.П.К. – настоящ жалбоподател.
От Протокол на секционна избирателна комисия в
избирателна секция № 143200030 от 27.10.2019 година, гр. Перник, кв. „Изток“ , лист 2 – преброяване на предпочитанията
/преференции/ за Местна коалиция „Български демократичен център – БДЦ“ /ЗС
„Александър Стамболийски“, РДП, БСДП/, вписана под номер 69 има подадени 3
преференциални гласа за № 102, съответно за № 103 няма /0/.
От Протокол за числови данни на секционна избирателна
комисия в избирателна секция № 143200030 за избор на общински съвет Перник се
установява, че за Местна коалиция „Български демократичен център – БДЦ“ /ЗС
„Александър Стамболийски“, РДП, БСДП/, вписана под номер 69 има подадени 3
преференциални гласа за № 103, а за № 102 няма /0/, т.е. неправилно са
пренесени данните от посочения по – горе протокол.
От Протокол на Общинска избирателна комисия /ОИК/ Перник
за избор на общински съветници се установява, че за Местна коалиция „Български
демократичен център – БДЦ“ /ЗС „Александър Стамболийски“, РДП, БСДП/, вписана
под номер 69 има подадени 391 преференциални гласа за № 102, съответно за № 103
има 43 преференциални гласа.
С оспореното в настоящото съдебно производство Решението
№ 365-МИ от 29.10.2019 година на Общинска избирателна комисия /ОИК/ Перник са
определени броя на мандатите за общински съветници – 37, при общинската
избирателна квота – 911 гласове, както и мандатите на избраните общински
съветници по кандидатски листи между партиите, коалициите и местните коалиции,
получили гласове не по – малко от общинската избирателна квота. С оспореното,
част IV, Местна коалиция „Български демократичен център –
БДЦ“ /ЗС „Александър Стамболийски“, РДП, БСДП/, вписана под номер 69 има
избрани 5 общински съветници, като на 7 място е настоящия жалбоподател с 391
броя преференциални гласове, като не са отчетени получените 3 броя
преференциални гласове по Протокол на секционна избирателна комисия в
избирателна секция № 143200030 от 27.10.2019 година, гр. Перник, кв. „Изток“.
При така установените факти, настоящия съдебен състав на Административен
съд – Перник като извърши по реда на чл. 168, ал. 1 от АПК цялостна проверка за
законосъобразността на оспорения индивидуален административен акт на всички
основания по чл. 146 от АПК достигна до следните правни изводи:
Жалбата е процесуално допустима, тъй като е подадена
от надлежно легитимирана страна по смисъла на чл. 459, ал.
1 от ИК. Жалбоподателят е регистриран за участие в изборите за
общински съветници в община Перник, съгласно представеното решение. Жалбата е подадена
в предвидения от закона преклузивен 7 – дневен срок, като оспореното решение е
обявено на 29.10.2019 година, а жалбата е подадена в ОИК Перник на 01.11.2019 година.
В настоящото производство се оспорва подлежащ на
обжалване административен акт съгласно разпоредбата на чл.
459, ал. 1 от ИК.
Разгледана по същество, жалбата е основателна по
следните съображения:
Оспореното решение е издадено от овластен за това
орган в кръга на неговата компетентност, съгласно разпоредбата на чл. 453, ал.
5 от
ИК.
В оспореното решение е спазена и предвидената в закона
писмена форма и са налице изискуемите реквизити. Решението съдържа фактически и
правни основания за постановяването му, а в разпоредителната му част са
посочени изборните резултати в изборите за общински съветници в община Перник, с
определена общинска избирателна квота, разпределение на мандатите между партиите,
коалициите и местните коалиции, получили действителни гласове не по – малко от общинската избирателна квота, както
и поименно посочване на избраните общински съветници.
Изборният кодекс определя организацията и реда за
произвеждане на различните по вид избори, които се основават на всеобщо, равно
и пряко избирателно право с тайно гласуване. Изборният процес е съвкупност от
отношения между субектите, участниците и изборната администрация насочени в
цялост към осигуряване осъществяването на избирателното право при осигуряване
на различни гаранции и механизми за определяне на законосъобразен изборен
резултат. Такива механизми и гаранции са детайлната уредба на процедурите и
материалните предпоставки от съществено значение, включително и кои бюлетини са
действителни и кои недействителни, начина на гласуване, осигуряване тайната на
вота, предвидената възможност за повдигане на спор по действителността на
бюлетини в СИК, която да вземе решение по всяка от тях, участие на застъпници и
наблюдатели по време на всички етапи от изборния процес и при отчитане на
резултата от гласуването, начина на вземане на решения в СИК и ОИК, уредбата на
особеното мнение и процедурите по предаване на изборните книжа и защита на
данните в тях. При така предвидените гаранции в Изборния
кодекс, контролът за законосъобразност не се свежда до
повтаряне на действията на изборната администрация, която осъществява дейността
си в изпълнение на вменените от Кодекса
функционални правомощия, като членовете на СИК и ОИК са длъжностни лица по
смисъла на Наказателния кодекс.
Контролът за законосъобразност на решението, с което се определя изборен
резултат, се изразява в проверката за нарушения, които преодоляват или
намаляват гаранциите за обективен резултат от гласуването, при което възниква
съмнение и в определения въз основа на него изборен резултат. Поради това,
нарушенията, които се сочат следва да са от такъв характер, че са достатъчни да
създадат съмнение за действието на гаранциите за законосъобразно протичане на
изборния процес, и от друга страна, осъществени, т. е. реално да са се отразили
на този изборен резултат, което ги прави съществени нарушения в административното
производство като опорочаващи решението на ОИК.
В хода на съдебното производство безспорно се
установи, че с Протокол на секционна избирателна комисия в избирателна секция №
143200030 от 27.10.2019 година, гр. Перник, кв. „Изток“ ,
лист 2 – преброяване на предпочитанията /преференции/ за Местна коалиция
„Български демократичен център – БДЦ“ /ЗС „Александър Стамболийски“, РДП,
БСДП/, вписана под номер 69 има подадени 3 преференциални гласа за № 102 –
настоящия жалбоподател, а за № 103 няма такива гласа, т.е. нула /0/ гласа. От
друга страна от Протокол за числови данни на секционна избирателна комисия в
избирателна секция № 143200030 за избор
на общински съвет Перник се установи, че за Местна коалиция „Български
демократичен център – БДЦ“ /ЗС „Александър Стамболийски“, РДП, БСДП/, вписана
под номер 69 има подадени 3 преференциални гласа за № 103, а за № 102 няма,
т.е. нула /0/. Ето защо в случая неправилно са пренесени данните от посочения
по – горе протокол в протокола за числовите данни, съответно и в оспорената
част на решението на ОИК Перник, като е допусната техническа грешка, относно 3
броя получени преференциални гласа за настоящия жалбоподател с № 102, които са
вписани за № 103.
С оглед на изложеното оспореното Решение № 365-МИ от
29.10.2019 година на Общинска избирателна комисия /ОИК/ Перник, в частта,
относно избор на общински съветници в община Перник от листата на Местна
коалиция „Български демократичен център – БДЦ“ /ЗС „Александър Стамболийски“,
РДП, БСДП/ следва да бъде отменено и върнато на Общинска избирателна комисия
Перник за обявяване на действителните резултати на получените преференциални
гласа от Я.П.К., кандидат за общински съветник в местни избори за общински
съветници Перник от Местна коалиция „Български демократичен център – БДЦ“ /ЗС
„Александър Стамболийски“, РДП, БСДП/.
Относно разноските:
Страните не
претендират разноски, поради което настоящия съдебен състав не следва да се
произнася.
Мотивиран от гореизложеното и на основание чл. 459,
ал. 10, изр. второ, предложение последно от Изборния кодекс настоящия съдебен
състав на Административен съд – Перник
Р
Е Ш И :
ОТМЕНЯ по жалба на Я.П.К., кандидат за общински съветник в
Местни избори 2019 година за общински съветници Перник от Местна коалиция
„Български демократичен център – БДЦ“ /ЗС „Александър Стамболийски“, РДП, БСДП/
Решение № 365-МИ от 29.10.2019 година на Общинска избирателна комисия /ОИК/
Перник, в частта, относно подредбата в списък А на общински съветници в община
Перник от листата на Местна коалиция „Български демократичен център – БДЦ“ /ЗС
„Александър Стамболийски“, РДП, БСДП/.
ВРЪЩА книжата на Общинска избирателна комисия /ОИК/ Перник
за обявяване на действителните резултати на получените преференциални гласа от Я.П.К.,
кандидат за общински съветник в местни избори за общински съветници Перник от
Местна коалиция „Български демократичен център – БДЦ“ /ЗС „Александър
Стамболийски“, РДП, БСДП/.
РЕШЕНИЕТО може да се обжалва пред Върховния
административен съд на Република България в 7-дневен срок от днес за явилите се
страни и от датата на съобщаването му другите страни.
Съдия:/п/