О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

№ 143

гр. Перник, 04.09.2015 г.

Административен съд Перник, в закрито съдебно заседание на четвърти септември през две хиляди и петнадесета година в състав:

СЪДИЯ: Слава Георгиева

По докладваното от съдията Георгиева административно дело № 402 по описа за 2015г., на Административен съд Перник, за да се произнесе взе предвид следното:

Производството е образувано по жалба на Е.П.Д.***-общински съветник в общински съвет Ковачевци против решение № 364 по протокол № 37 от 24.07.2015г. на Общински съвет Ковачевци. С атакуваното решение Общински съвет Ковачевци е дал съгласие за добив на дърва от речни корита, дерета и земеделска земя и е изразил съгласие тези дърва да се ползват за огрев. С решението е одобрил и ценораспис, по който да се продава добитата дървесина.

С жалбата е изразено несъгласие с взетото решение и е направено искане за отмяната му като незаконосъобразно.

С разпореждане от 19.08.2015г. производството по делото е оставено без движение. На жалбоподателя е указано да представи доказателства /вносна бележка/ за платена държавна такса в размер на 10лева по сметка на Административен съд гр. Перник, съгласно Тарифа № 1 към Закона за държавните такси, за такси събирани от съдилищата, както и изрично да уточни жалбата против решението на Общински съвет Ковачевци в какво качество я подава-като общински съветник или като физическо лице, след което да посочи с какво го засяга пряко и непосредствено оспорваното решение и да мотивира правен интерес от оспорването. Указано му е още, че при неотстраняване на посочените по-горе нередовности в 7-дневен срок от получаване на съобщението, жалбата му ще бъде оставена без разглеждане, а производството по делото прекратено.

Видно от приложеното съобщение, жалбоподателя е надлежно уведомен за така постановеното разпореждане на 25.08.2015г., с отбелязване на получателя /лично/, като по делото няма данни да са изпълнени в срок дадените указания. Същите не са изпълнени и към настоящия момент.

От Общински съвет Ковачевци е окомплектована и заверена цялата административна преписка във връзка с решение № 364 по протокол № 37 от 24.07.2015г. на Общински съвет Ковачевци. Към нея е депозирано становище на Председателя на ОбС-Ковачевци с изложени доводи за недопустимост на съдебното производство.

Въз основа на изложеното настоящия състав приема, че е сезиран с процесуално недопустима жалба. Доводите в тази връзка са следните:

Е.П.Д.*** е подал на 19.08.2015г. жалба против решение № 364 от 24.07.2015г.. Същият е участвал в заседанието на общински съвет Ковачевци проведено на 24.07.2015г.. Срокът за обжалване на административните актове, съгласно чл. 149, ал. 1 от АПК е 14 дневен и този срок в случая е изтекъл на 07.08.2015г.. Подадената на 19.08.2015г. жалба е процесуално недопустима за разглеждане, тъй като е депозирана извън посочения срок, който е преклузивен и погасява правото на жалба.

На следващо място от жалбата, с която е сезиран Административен съд Перник е видно, че същата е подадена от Е.П.Д.*** в качеството му на общински съветник в Общински съвет Ковачевци. Видно от протокол № 37 от 24.07.2015г. на заседанието на общински съвет Ковачевци на тази дата е присъствал и г-н Д.***. По точка петнадесета от дневния ред след поименно гласуване същият е гласувал “против” приемането на решение № 364. Въз основа на изложеното, настоящия състав приема, че право да оспорват административния акт имат гражданите и организациите, чиито права, свободи или законни интереси са нарушени или застрашени от него или за които той поражда задължения. Общинските съветници не попадат в кръга на посочените от чл. 147, ал. 1 от АПК лица с право на обжалване на решението. Общинските съветници са част от общинския съвет, орган на местно самоуправление, който приема в изпълнение на дейността си съответни решения. От полагането на клетва общинският съветник има законово регламентирани права и задължения, като съгласно чл. 33, ал. 1, т. 3 от ЗМСМА, той участва в обсъждането и решаването на всички въпроси от компетентността на съвета. Общинските съветници имат право на глас при приемане на решенията като част от Общинския съвет. Приетото с изискуемото мнозинство решение става решение на колективния орган, независимо как и кой общински съветник е гласувал, а видно от протокола жалбоподателят е участвал в гласуването и по този начин е изразил своята воля. Отделния общински съветник, като член на колективния орган-общински съвет Ковачевци няма правен интерес да обжалва така приетото решение, защото с него не се накърняват лично негови права и интереси, нито се нарушават или застрашават негови права, свободи или законни интереси, нито поражда за него задължения, за да има основание да възникне за него правно основание съгласно чл. 147, ал. 1 от АПК да оспори административния акт - решение на ОбС. Правният интерес да се иска отмяна на административен акт се обуславя от непосредственото негативно въздействие в правната сфера на лицето, до което се отнася акта. В случая жалбоподателя действащ като общински съветник, не е адресат на акта. Взетото с мнозинство решение е решение от името на Общинския съвет като цяло, а не решение на отделни негови членове и общинският съветник не може да има правен интерес, различен от този на колективния орган.

На следващо място дори да се приеме, че жалбата е депозирана в качеството му на гражданин, на физическо лице против същото решение, то жалбата също е недопустима поради липса на правен интерес. Жалбоподателят не е адресат на оспореното решение и негови лични или имуществени права не са засегнати пряко и непосредствено от приетото от общинския съвет решение. Липсата на пряк и личен правен интерес от оспорването влече след себе си недопустимост на жалбата.

С оглед на изложеното като взе предвид, че указанията за отстраняване на нередовности по делото не са отстранени, от една страна, наличието на просрочена жалба, от друга страна, както и липсата на правен интерес мотивират състава да приеме, че жалбата на Е.П.Д.***-общински съветник в общински съвет Ковачевци против решение № 364 по протокол № 37 от 24.07.2015г. на Общински съвет Ковачевци е процесуално недопустима. Същата е просрочена и оспорващия няма правен интерес от оспорване. При този изход на спора жалбата ще се остави без разглеждане, а образуваното въз основа на нея производство ще се прекрати.

Водим от изложеното и на основание чл. 159, т. 4 и т. 5 от АПК, съдия при Административен съд Перник

О П Р Е Д Е Л И:

Оставя без разглеждане жалбата на Е.П.Д.***-общински съветник в общински съвет Ковачевци против решение № 364 по протокол № 37 от 24.07.2015г. на Общински съвет Ковачевци.

Прекратява производството по АД № 402/2015г. по описа на Административен съд Перник.

Определението може да се обжалва с частна жалба пред Върховния административен съд на Република България в 7-дневен срок от съобщаването му на страните.

Съдия:/п/