Р Е Ш Е Н И Е

№ 408

гр. Перник, 13.11. 2015г

В И М Е Т О Н А Н А Р О Д А

Административен съд Перник, в съдебно заседание на единадесети ноември през две хиляди и петнадесета година в състав:

СЪДИЯ: Игнат Георгиев

При секретаря А.М., като разгледа докладваното от съдията Георгиев административно дело № 554 по описа за 2015г., за да се произнесе взе предвид следното:

Подадена е жалба от А.Е.Е.***, в качеството и на кандидат за кмет на с. С.***, общ. Ковачевци, издигната от ПП “АБВ-Алтернатива за българско възраждане”, срещу Решение № 137 от 26.10.2015г. на Общинска избирателна комисия-Ковачевци, за определяне резултатите от проведените на 25.10.2015г. избори за кмет на кметство с. Сирищник, общ. Ковачевци, с което е определен за избран на първи тур на проведените на 25.10.2015г. избори за кмет на кметство с. Сирищник, община Ковачевци - П.Я.Я.***. Моли атакуваното решение да бъде отменено като незаконосъобразно, а проведения избор да се обяви за недействителен.

В жалбата са застъпени доводи обосновани като нарушения на изборния кодекс. Твърди се, че в секция № 10 за хора с деменция не са представени бюлетини за гласуване. С оглед на това едва в 17,50ч. секционната избирателна комисия е получила под опис изборни книжа и реално изборите са започнали в 18.00ч. на 25.10.2015г. На следващо място излага доводи, че ОИК-Ковачевци в деня на изборите не е действала своевременно и не се е произнасяла по постъпили жалби свързани с агитация в изборния ден. В пледоариите, чрез процесуалния си представител е изложено твърдение за множество нарушения на изборния процес, опорочили волята на избирателите, което е довело до невъзможност определяне резултата от избора. С оглед на изложените доводи счита, че е допуснато съществено нарушение на ИК, което е опорочило избора за кмет на кметство с. Сирищник. Въз основа на така формулирани накратко нарушения на изборния кодекс се иска съда да отмени оспорваното решение и да обяви недействителност на изборния резултат в с. Сирищник.

Ответната страна ОИК-Ковачевци за представител изпраща председателя Б. Л.***. От името на ОИК-Ковачевци Лазов оспорва жалбата и моли същата да бъде отхвърлена като неоснователна.

Заинтересованата страна П.Я.Я.***, оспорва жалбата и моли за нейното отхвърляне като неоснователна, тъй като изборният резултат е действителен.

Пернишкия административен съд като преценява събраните по делото доказателства и становищата на страните по делото, както и на основание чл. 168 от АПК, във връзка с чл. 146 от АПК, намира за установено следното:

Жалбата е подадена в срок и от процесуално легитимирана страна по смисъла на чл. 459, ал. 1 от ИК и е допустима.

Разгледана по същество е неоснователна.

С указ № 162 от 10.08.2015г. президента на Република България е насрочил на 25.10.2015г. избори за общински съветници и кметове.

Във връзка с насрочените избори жалбоподателката А.Е.Е.***е регистирана като кандидат за кмет на с. Сирищник, общ. Ковачевци от листата на ПП “АБВ-Алтернатива за българско възраждане”. Регистрирана е в Общинска избирателна комисия-Ковачевци, видно от решение№ 60 от 17.09.2015г. на ОИК-Ковачевци.

Заинтересованата страна П.Я.*** е издигнат като независим кандидат от инициативен комитет. Регистриран е в Общинска избирателна комисия-Ковачевци.

С Решение № 137 от 26.10.2015г., на Общинска избирателна комисия-Ковачевци е определила резултатите от проведените на 25.10.2015г. избори за кмет на кметство с. Сирищник, общ. Ковачевци и е обявила за избран на първи тур на проведените на 25.10.2015г. избори за кмет на кметство с. Сирищник П.Я.*** именно това решение се оспорва в настоящето производство.

В производството по чл. 459 от ИК, в което се обжалва решението на общинската избирателна комисия за определяне на изборните резултати, се осъществява контрол за законосъобразност на избора, изразяващ се в проверка за наличието на нарушения в изборния процес и преценка за тяхното влияние върху крайния резултат. За да бъде уважена жалба по чл. 459 от ИК, съдът следва да установи редица нарушения при провеждане на избора. Следва да бъдат установени такива нарушения, които биха довели до опорочаване волята на избирателя и да доведат до промяна на вота и това да попречи да бъде определен резултата от избора. Преценката за законосъобразността на избора, както и на избирателния процес трябва да изхожда от наличието на правото на глас и неговото упражняване съобразно закона. Не всяко нарушение на този процес води до недействителност на избора, а само съществено нарушение на процеса на гласуване. Съществени са само тези нарушения, които ако не бяха допуснати обявения изборен резултат би бил различен. В това производство контрол върху изборните резултати и изборния процес обхваща всички изисквания на закона спрямо избраните лица от условията, на които те следва да отговарят като кандидати и като избраници, процедурата по регистрация и провеждане на избора, до определяне на резултатите и тяхното обявяване. Контролът за законосъобразност се изразява в проверка по спазване на тези административно производствени правила по провеждане на различните видове избор. Това създава процесуалните гаранции ако са спазени тези правила, изборния резултат да се приеме за обективен.

В случая оспореното решение е издадено от компетентен орган - Общинската избирателна комисия-Ковачевци, съгласно нейните правомощия по чл. 87, ал. 1, т. 26 и в срока, предвиден в посочената разпоредба. При постановяването на решението комисията е действала в законен състав от членове, назначени от органа по чл. 57, ал. 1, т. 5 от ИК, определен по чл. 74 от ИК. Подписано е от всички членове на ОИК-Ковачевци. Няма изложени особени мнения и възражения. Решението е постановено на база обективираните в протокол на СИК № 142200003 и СИК № 142200010 резултати.

На територията на с. Сирищник са обособени две избирателни секции № 142200003 и №142200010.

Видно от приемо-предавателните протоколи изборните книжа в деня преди изборния ден са предадени от член на ОИК на член на СИК, съгласно чл. 215, ал. 1 във вр. с ал. 4 от ИК. При отваряне на избирателната кутия са присъствали всички членове на избирателна секция № 142200003, както и посочените в протокола застъпници и наблюдатели, съгласно чл. 431 от ИК. Избирателната кутия е отворена, не е оспорена действителността на даден глас от член на СИК по реда на чл. 438, ал. 3 от ИК. Съставен е протокол, съгласно чл. 441 от ИК. Протокола съдържа всички реквизити на чл. 440, ал. 1 от ИК, като данните са вписани с думи и числа. В протокола не се наблюдават поправки в изписването словом на цифровите изражения, поради което същият притежава доказателствена сила. Изготвения протокол на избирателна секция № 142200003 с. Сирищник, е подписан от всички членове на секционната избирателна комисия. В него не се забелязват поправки и дописвания. Пред членовете на СИК не са депозирани жалби и възражения в изборния ден. От протокола от гласуване в тази секция се приема, че изборите са протекли по нормална и спокойна обстановка. Също така е видно, че спорове между членовете на комисията не са се породили както при броенето на бюлетините, така и при отчитането им като действителни, респ. недействителни. Като застъпник на ПП АБВ, респ. и на жалбоподателката в изборния ден, съответно в тази секция е присъствала И. П.***, вписана с решение № 116 от 23.10.2015г. на ОИК-Ковачевци. С оглед на това материално доказателствената сила на протокола не е оборена, а и не е оспорена и същият е годно доказателство, на база на което се приема, че вписаните в него данни съответстват на действителността.

По отношение на избирателна секция № 142200010, с. Сирищник се установява от материалите по делото, че на 25.10.2015г. в 16.30ч. жалбоподателката е депозирала жалба пред ОИК-Ковачевци, в която е посочила, че в тази секция няма бюлетини за гласуване за кмет на кметство. Видно от решение № 133 от 25.10.2015г. ОИК-Ковачевци в 17.50ч. е предоставила на председателя на СИК протокол и бюлетини за гласуване за кмет на кметство с. Сирищник. Тогава е и съставен приемо- предавателен протокол за тези изборни книжа. Настоящият състав намира, че това нарушение би могло да се определи като съществено, но само и единствено ако същото по някакъв начин повлиява на крайния изборен резултат.

Видно от протокол за предаване и приемане на избирателния списък на избирателна секция 142200003 броя избиратели според избирателния списък е 279, а за избирателна секция 142200010-Център за настаняване от семеен тип на възрастни хора с деменция, вписаните в избирателния списък гласоподаватели са 18.

Членове на избирателна секция № 142200010, в присъствието на застъпник от ПП АБВ И. П.*** и съгласно чл. 431 от ИК са съставили протокол. Протоколът съдържа всички реквизити на чл. 440, ал. 1 от ИК, като данните са вписани с думи и числа. Същият е подписан от всички членове без особени мнения и възражения. В протокола не се наблюдават поправки, поради което същият притежава доказателствена сила. От протокола на избирателна секция № 142200010, с. Сирищник се установява, че до обявяване на края на изборния ден в тази секция няма нито един гласувал избирател. При това положение настоящия състав приема, че нарушението се определя като несъществено, тъй като не повлиява по никакъв начин на крайния изборен резултат.

Въз основа на данните от протоколите на двете секционни избирателни комисии е изготвен по реда на чл. 449, ал. 1, т. 4 от ИК от ОИК протокол за избор на кмет на кметство съдържащ реквизитите посочени в чл. 450 от ИК. От него се установява, че на проведените на 25.10.2015г. избори, в това число за кмет на кметство с. Сирищник, право да гласуват са имали 279 избиратели. От тях за кмет на кметство с. Сирищник са гласували 234 избиратели. Броят на действителните бюлетини е 223, а на недействителните е 11. Независимия кандидат П.Я. е получил 155 действителни гласа, а жалбоподателката 40 действителни гласа. На първи тур на изборите Я. е получил повече от половината от действителните гласове. Протоколът е подписан от всички членове на ОИК-Ковачевци без възражения и особени мнения. Коректно в същия е вписано, че в изборния ден са постъпили две жалби. Видно от представените по делото решения на ОИК комисията е реагирала своевременно и е постановила решения. При тези данни от гласуването и на основание чл. 452, ал. 2 от ИК ОИК-Ковачевци с решение № 137 от 26.10.2015г. е обявила резултатите от гласуването и е обявила за избран на първи тур за кмет П.Я., получил 155 действителни гласа.

Изхождайки от жалбата единственото резонно оплакване имащо връзка с оспорване на резултатите и което е от естество да повлияе на крайния изборен резултат е посоченото нарушение в секционна избирателна комисия № 142200010, което както бе обсъдено по-горе обаче не променя изборните резултати по никакъв начин, защото дори и всички 18 гласоподаватели да бяха гласували за жалбоподателката не биха променили крайния резултат. Други доводи за нарушения на изборния процес в жалбата не са посочени.

В обобщение състава намира, че в хода на съдебното производство не се установиха нарушения на изборния кодекс, които като краен резултат да доведат до опорочаване волята на избирателя и до промяна на резултата от избора. Видно от протоколите от двете секционните избирателни комисии, приобщени към доказателствения материал по делото, съставени в изборния ден и подписани от съответните председатели и членове на секционни избирателни комисии, без особени мнения, при избирателни комисии съставени от представители на различни политически партии с противоположни интереси в изборния процес недвусмислено сочи за липса на нарушения. В изборния ден има подадени до ОИК две жалби, по които има постановени решения от ОИК. С оглед изложеното настоящия състав намира, че не са налице твърдените от жалбоподателката обстоятелства свързани с нарушение на избирателния закон, поради което жалбата следва да бъде отхвърлена като неоснователна и недоказана.

С оглед изложеното, състава приема, че решение № 137 от 26.10.2015г. на Общинска избирателна комисия-Ковачевци, с което е обявила резултатите от гласуването и е обявила за избран на първи тур за кмет на кметство с. Сирищник П.Я.***, получил 155 действителни гласа е законосъобразно, като постановено от компетентен орган, в предписаната от закона форма, в производство без допуснати съществени процесуални нарушения и при точно прилагане на материално правните норми. Същото на основание чл. 459, ал. 10 от ИК ще бъде потвърдено.

Водим от гореизложеното и на основание чл. 459, ал. 10 от ИК, съдия при Административен съд Перник

Р Е Ш И:

ПОТВЪРЖДАВА Решение № 137 от 26.10.2015г. на Общинска избирателна комисия-Ковачевци, с което е обявила за избран на първи тур за кмет на кметство с. Сирищник П.Я.Я.***, получил 155 действителни гласа.

РЕШЕНИЕТО може да бъде обжалвано пред Върховния административен съд на Република България в 7-дневен срок от обявяването му.

СЪДИЯ:/П/