Р Е Ш Е Н И Е № 433

гр. Перник, 11 декември, 2015 година

В ИМЕТО НА НАРОДА

Административен съд - Перник, касационен състав, в открито съдебно заседание на двадесет и четвърти ноември през две хиляди и петнадесета година в състав:

Председател: Стефан Станчев

Членове: Слава Георгиева

Ивайло Иванов

при секретаря Eмилия В. и с участието на прокурор Ц., като разгледа докладваното от съдия Станчев КНАХД № 517 по описа на съда за 2015 г., за да се произнесе, взе предвид следното:

Производството е по реда на чл. 208- 228 от Административно - процесуалния кодекс (АПК) във вр. с чл. 63 от Закона за административните нарушения и наказания (ЗАНН):

Образувано е по касационна жалба на “Европейски политехнически университет” Перник, срещу решение № 555, постановено по нах дело № 812/2015 г., по описа на Районен съд Перник, с което е потвърдено наказателно постановление № 14-0000202/26.V.2015 г., издадено от Директора на дирекция "Инспекция по труда" - Перник, с което на касатора е наложено административно наказание "имуществена санкция" в качеството му на работодател в размер на 1500 лв. за нарушение на чл. 128, т.2 от Кодекса на труда на основание чл. 416, ал.5 във връзка с чл. 414, ал.1 от Кодекса за труда.

В жалбата се твърди, че решението е неправилно и необосновано, поради нарушение на материалния закон и допуснати съществени процесуални нарушения. Твърди се, че въззивният съд се е произнесъл по отношение на НП, което не е било предмет на обжалване в производството пред съда. Алтернативно прави оплакване, че не всички събрани по делото доказателства са обсъдени в тяхната цялост от съда. Жалбоподтелят счита, че проверяващите органи са издали предписания по реда на чл. 404 от КТ, които са изпълнени от ЕПУ, като са изплатени забавените трудови възнаграждения на правоимащото лице. Твърди и допуснати СПН в административно наказателното производство, относно участието на едно и също лице в качеството на свидетел в и хода на проверката и при съставяне на АУАН. Моли касационната инстанция да отмени решението на РС и да постанови ново, с което да отмени наказателното постановление.

Ответната страна, представлявана от юрисконсулт М. моли касационната жалба да бъде отхвърлена като неоснователна и решението на ПРС да бъде потвърдено като правилно и законосъобразно.

Представителят на окръжна прокуратура счита, че касационната жалба е неоснователна и решението на РС следва да се потвърди, като правилно и законосъобразно.

Съдът, като прецени събраните по делото доказателства и наведените касационни основания, прилагайки нормата на чл. 218 АПК, намира следното от фактическа и правна страна:

Касационната жалба е подадена в срок от надлежна страна и е допустима. Разгледана по същество е неоснователна.

Със съдебно решение от 14.ІХ.2015 г., постановено по нах дело № 812/2015 г., въззивен съдебен състав на РС Перник потвърдил наказателно постановление № 14-0000202/26.V.2015 г., издадено от Директора на дирекция "Инспекция по труда" - Перник, срещу Европейски политехнически университет е наложено административно наказание "имуществена санкция" в качеството му на работодател в размер на 1500 лв. за нарушение на чл. 128, т.2 от Кодекса на труда на основание чл. 416, ал.5 във връзка с чл. 414, ал.1 от Кодекса за труда. Според обстоятелствената част на решението на въззивния съд, нарушението е за това, че на лице работещо по трудов договор с касатора, в качеството му на работодател по смисъла на § 1, т. 1 от ДР КТ не е било изплатено месечното трудово възнаграждение за м. ноември 2014 г.

За да постанови решението си, въззивният съд е събрал като доказателства по делото - показанията на свидетел, актосъставител, писмените доказателства от административната преписка, както и представените в хода на съдебното производство писмени доказателства.

Видно от протокол от с.з. от 7.ІХ.2015 г., изготвен в открито с.з. по разглеждането на анд № 812/15 г., РС е докладвал жалба срещу НП № 14-0000088 от 26.V.2015 г.

Разглеждането на делото е приключило в едно съдебно заседание и делото е обявено за решаване по същество.

На 14.ІХ.2015 г. е постановено съдебно решение № 555, от което се вижда, че предмет на обжалване пред въззивния съд е било НП № 14-0000202 от 26.V.2015 г. на Директор на Д “ИТ”. В обстоятелствената част на решението при коментара на приложените писмени доказателства се споменава за НП № 14-0000088/26.V.2015 г. на този АНО, но в диспозитива на решението на съда се потвърждава НП № 14-0000202 от 26.V.2015 г. на Директор на Д “ИТ”.

Основателно е оплакването за липса на произнасяне отстрана на съда по съществото на НП № 14-0000088/26.V.2015 г. на директора на Д “ИТ”. По същество няма произнасяне по жалбата на ЕПУ срещу това НП, което прави производството по обжалването му висящо. Липсата на акт на съда по същество на това наказателно постановление налага решени № 555, постановено по нах дело № 812/15 г. по описа на РС Перник да се отмени и делото да се върне за ново разглеждане от друг състав на РС. Не следва да се приема, че е допусната техническа грешка, тъй като констатирания порок на решението е в двете му части и подобен извод на настоящата инстанция няма да е в съответствие с доказателствата по допуснатото от РС нарушение при постановяване на решението.

По тези съображения, съдът

Р Е Ш И

ОТМЕНЯ решение № 555 от. 14 септември 2015 г., постановено по нах дело № 812/15 г. по описа на РС Перник.

ВРЪЩА делото за ново разглеждане от друг състав на РС.

Решението е окончателно.

Председател:/п/ Членове: 1. /п/ 2. /п/