О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

№7

Гр. Перник, 04.01.206 година.

Административен съд Перник, в закрито заседание на четвърти януари през две хиляди шестнадесета година, в състав:

Съдия: Ивайло Иванов

като разгледа административно дело № 660 по описа за 2015 година докладвано от съдия Иванов, за да се произнесе взе предвид следното:

Производството е по реда на чл. 145 – чл. 178 от Административнопроцесуалния кодекс /АПК/.

Образувано е по жалба на Л.Г.Ч. с ЕГН ********** *** срещу Експертно решение /ЕР/ № 0460 от заседание № 095 от 29.06.15 година на Национална експертна лекарска комисия /НЕЛК/.

С писмо изх. № Ю-812 от 28.12.2015 година специализиран състав по хирургични болести на НЕЛК, в качеството си на колективен административен орган издал оспорения индивидуален административен акт на основание чл. 156, ал. 1 от АПК оттегля оспореното експертно решение.

С писмо изх. № Ю-814 от 28.12.2015 година д-р Кънчо Райчев – директора на НЕЛК, чрез юрисконсулт Ева Александрова заявява, че е налице оттегля на оспореното решение на НЕЛК на основание чл. 156, ал. 1 от АПК от административния орган издал оспорения административен акт, поради което на основание чл. 159, ал. 3 от АПК моли съда да остави без разглеждане жалбата и прекрати съдебното производство.

При така установеното настоящия съдебен състав счита, че са налице процесуалните предпоставки по реда на чл. 159, т. 3 от АПК, а именно жалбата следва да се остави без разглеждане, а производството по делото да се прекрати. За да е налице валидно оттегляне на административния акт по смисъла на чл. 156, ал. 1 от АПК е необходимо то да бъде направено от органа, който е издал оспорения акт, както и да е в установена писмена форма. Оттеглянето на оспорения акт по същество е действие, обратно на неговото издаване, и в процесния казус е направено с нарочна молба от административния орган, издал обжалваното ЕР. С извършването на оттеглянето органът едностранно е прекратил правата и задълженията, породени от оспореното експертното решение. С оттеглянето на оспореното ЕР на НЕЛК настоящия съдебен състав е десезиран с правния спор. Не е необходимо съгласие на оспорващия тъй като оттеглянето е предприето преди първото съдебно заседание по делото /по арг. от чл. 156, ал. 2 от АПК/. Прекратяването на съдебното производство поради оттегляне на оспореното решение от НЕЛК не е отказ от правосъдие, тъй като целеният със съдебното производство резултат - незаконосъобразният акт бъде премахнат от правния мир, е постигнат. Още повече, че дейността по оценяване на работоспособността на гражданите и определяне степента на нейното намаляване е възложена от законодателя на специализираните органи на медицинската експертиза, което изключва възможността административният съд, при евентуално уважаване на жалбата на оспорващия да реши материалния спор по същество с оглед разписаното правило в чл. 173, ал. 2 от АПК. Жалбоподателят по този начин е получил резултата, който е очаквал при евентуално уважаване на жалбата срещу оспореното експертно решение. Процесното ЕР не е създало права за трети лица, тъй като има за адресат само Л.Г.Ч. /жалбоподател/, поради което не е необходимо предвиденото по чл. 156, ал. 1 от АПК съгласие на останалите ответници, поради причината, че такива лица, ползващи се от акта няма и не са конституирани в производството. Константната съдебна практика на Върховния административен съд, VІ отделение, приема безусловно, че НЕЛК може при условията на чл. 156 от АПК да оттегли оспорено пред административния съд свое експертно решение /в посочения смисъл са Определение № 1 450 от 31.01.2011 година, постановено по адм. дело № 592 от 2011 година, Определение № 14 699 от 11.11.2011 година, постановено по адм. дело № 13 123 от 2011 година, Определение № 1 867 от 07.02.2012 година, постановено по адм. дело № 435 от 2012 година и други на ВАС,VІ отделение/.

Ето защо, настоящият съдебен състав счита, че разглеждането на жалбата по същество е недопустимо поради наличието на отрицателна процесуална предпоставка, изразяваща се в законосъобразно оттегляне на обжалвания административен акт по реда на чл. 156, ал. 1 и ал. 2, във връзка с чл. 159, т. 3 от АПК.

Мотивиран от гореизложеното и на основание чл. 159, т. 3 АПК настоящия съдебен състав на Административен съд Перник

О П Р Е Д Е Л И :

ОСТАВЯ БЕЗ РАЗГЛЕЖДАНЕ жалбата на Л.Г.Ч. с ЕГН ********** *** срещу Експертно решение /ЕР/ № 0460 от заседание № 095 от 29.06.15 година на Национална експертна лекарска комисия /НЕЛК/.

ПРЕКРАТЯВА производството по административно дело № 660 по описа за 2015 година на Административен съд Перник.

ОПРЕДЕЛЕНИЕТО може да се обжалва пред Върховния административен съд на Република България в 7-дневен срок от съобщаването му на страните.

Съдия:/п/