Р А З П О Р Е Ж Д А Н Е

№ 11

гр. Перник, 22.01.2016г.

Административен съд Перник, в закрито заседание проведено на двадесет и втори януари две хиляди и шестнадесета година в състав:

СЪДИЯ: Игнат Георгиев

като разгледа дело номер 695 по описа на Административен съд Перник за 2015 година докладвано от съдията, и за да се произнесе взе предвид следното:

Производството е по реда на чл. 304 – 306 от Административнопроцесуалния кодекс.

Производството е образувано по молба на С.П.П.***, с ЕГН **********,***, с която е направено искане да се наложи наказание по реда на чл. 304, ал. 2 от АПК на Кмета на община Ковачевци за повторно неизпълнение на влязъл в сила съдебен акт.

В молбата се сочи, че с влязло в сила съдебно решение № 173 от 12.05.2015г. по адм.д. № 151/2015г. на Административен съд Перник е отменен мълчаливия отказ на Кмета на община Ковачевци да се произнесе по заявление № 564 от 19.02.2015г. и преписката е върната за произнасяне по заявлението. Поради неизпълнение на съдебно решение № 173 от 12.05.2015г. по адм.д. № 151/2015г. на Административен съд Перник на Кмета на община Ковачевци е наложено административно наказание "глоба" в размер на 200 лв. с Разпореждане № 212/20.11.2015г. по адм.д.№ 460/2015г. по описа на Административен съд Перник, влязло в сила на 02.12.2015г.. Тъй като решението не е изпълнено с молба вх.№ 2876 от 28.12.2015г. молителят иска да бъде наложена следващата по тежест санкция за неизпълнение на влязло в сила съдебно решение, т.е. тази по чл. 304, ал. 2 от АПК.

Съдът в изпълнение на процедурата по чл. 306, ал. 2 от АПК е дал възможност на Кмета на община Ковачевци –Васил Станимиров да даде писмени обяснения по молбата и да посочи писмени доказателства по нея. В посочения срок са постъпили писмени обяснения с вх. № 90/12.01.2016г. и с вх. № 38/07.01.2016г. с приложени писмени доказателства. С тях се прави искане молбата да се остави без уважение като неоснователна, тъй като са предприети действия по изпълнение на съдебното решение.

Изискано е адм. д. № 151/2015г. по описа на Административен съд Перник.

Административен съд Перник, като обсъди доводите на страните и доказателствата по делото, намира за установено следното:

С влязло в сила решение № 173 от 12.05.2015г. по адм.д. № 151/2015г. на Административен съд Перник е отменен мълчаливия отказ на Кмета на община Ковачевци като незаконосъобразен и преписката е върната за произнасяне по заявление № 564 от 19.02.2015г., с което е поискано попълване на кадастралния план на с. Ковачевци с имот собственост на молителя. В решението не е определен срок за приключване на процедурата. Административният орган е длъжен да изпълни влязлото в сила съдебно решение и да се произнесе с изричен акт, независимо дали е съгласен с решението. От представените с обясненията и по делата от ответника доказателства се установява, че същият е предприел действия за изпълнение на съдебното решение и за издаване на индивидуален административен акт /било то положителен или отрицателен за заявителят/. Проведено е заседание на комисията по ЗКИР на 05.11.2015г. на което е разгледано заявлението за административна услуга с № 564/19.02.2015г. и комисията е излязла със съответното решение т.е процедурата е в ход.

С Разпореждане № 212/20.11.2015г. постановено по адм.д.№ 460/2015г. по описа на Административен съд Перник, съдът е наложил административно наказание "глоба" в размер на 200 /двеста/ лева на Кмета на община Ковачевци за неизпълнение на влязло в сила Решение № 173 от 12.05.2015г. по адм.д. № 151/2015г. на Административен съд Перник. Това разпореждане не е обжалвано и е влязло в сила на 02.12.2015г.

Настоящия състав е обвързан от искането, с което е сезиран и не може да подменя предмета му. В случая искането е за налагане на санкция “глоба” на Кмета на община Ковачевци при условията на чл. 304, ал. 2 от АПК за неизпълнение на влязлото в сила съдебно решение № 173 от 12.05.2015г. по адм.д. № 151/2015г. на Административен съд Перник и същото е неоснователно.

Съгласно нормата на чл. 304, ал. 2 от АПК при повторно нарушение по ал. 1 се налага глоба по 500 лв. за всяка седмица от неизпълнението, освен ако това се дължи на обективна невъзможност. Съгласно нормата на пар. 1, т. 4 от допълнителната разпоредба на АПК "повторно" е нарушението, извършено в едногодишен срок от влизането в сила на акта, с който на нарушителя е наложено наказание за същото нарушение. В настоящия случай актът, с който на Кмета на община Ковачевци е наложено наказание е разпореждането на съда по адм. д. № 460/2015г., което както се посочи по-горе е влязло в сила на 02.12.2015г.

В обясненията на кмета не се сочат твърдения свързани с обективна невъзможност да се изпълни решението. Навеждат се доводи свързани с това, че са предприети действия по изпълнение на решението, а именно заявлението е разгледано на комисия и преписката е върната на заявителя за отстраняване на нередности.

За да се приложи разпоредбата на чл. 304, ал. 1 от АПК следва да е налице задължение за административен орган, произтичащо от влязъл в сила съдебен акт, което да не е изпълнено. Разпоредбата вменява реализиране на административно-наказателна отговорност спрямо длъжностно лице за неизпълнение на задължение, произтичащо от влязъл в сила съдебен акт. Следователно е необходимо неизпълнението да е в резултат на виновно поведение на длъжностното лице и да е налице влязъл в сила съдебен акт. Доколкото издаването на индивидуален административен акт от Кмета на общината е крайния акт, посредством който се финализира процедурата по нанасяне на имота в кадастралния план или се отказва нанасянето му, то настоящия състав приема, че не е налице бездействие от страна на кмета по изпълнение на съдебното решение. Ответникът не е продължил да бездейства относно извършването на дължимото действие след налагането му на наказание.

С оглед на изложеното, намирам, че в случая не са налице кумулативните предпоставки на чл. 304, ал. 1 от АПК спрямо Кмета на община Ковачевци, тъй като не е налице виновно неизпълнение на задължение, произтичащо от влязъл в сила съдебен акт и не е осъществен фактическия състав на разпоредбата на чл. 304, ал. 1 от АПК за налагане на наказание. С оглед на това молбата се отхвърля като неоснователна.

Водим от изложеното и на основание чл. 306, ал. 2 от АПК, председателят на Административен съд Перник

РАЗПОРЕДИ:

ОТХВЪРЛЯМ молба на С.П.П.***, с ЕГН **********,***, с която е направено искане да се наложи наказание по реда на чл. 304, ал. 2 от АПК на Кмета на община Ковачевци за повторно неизпълнение на влязъл в сила съдебен акт.

РАЗПОРЕЖДАНЕТО не подлежи на обжалване.

ПРЕДСЕДАТЕЛ:/п/