О П Р Е Д Е
Л Е Н И Е
№ 458
Гр. Перник, 04.01.2016
година.
Административен съд Перник, касационен състав в
открито съдебно заседание, проведено на петнадесети декември през две хиляди и
петнадесета година, в състав:
ПРЕДЕСЕДАТЕЛ:
Игнат Георгиев
ЧЛЕНОВЕ: Емилия Иванова
Ивайло Иванов
при съдебния – секретар В.Х. и с
участието на прокурор Николай Цветков от окръжна прокуратура Перник, като
разгледа КНАХД № 610 по описа за 2015 година докладвано от съдия Ивайло Иванов,
за да се произнесе взе предвид следното:
Производството е по реда на чл. 229 и следващите
от Административнопроцесуалния кодекс (АПК), във връзка с чл. 63, ал. 1 от
Закона за административните нарушения и наказания (ЗАНН).
Образувано е по частна жалба от Е.С.А. *** срещу
определение № 53 от 22.10.2015 година на районен съд Брезник, постановено по НАХД
№ 200 по описа на съда за 2015 година. С атакувания съдебен акт е прекратено,
като процесуално недопустимо поради просрочие на обжалването, производството по
делото, образувано по повод жалба от Е.С.А. срещу наказателно постановление
(НП) № ПК-12-5 от 07.09.2015 година, издадено от Началник на Регионален отдел
(РО) „Национален строителен контрол (НСК)“ Перник при Регионална дирекция за
национален строителен контрол (РДНСК) – Югозападен район (ЮЗР) срещу Е.С.А. в
качеството й на старши специалист в отдел ТСУ – Брезник за нарушение по чл. 223,
ал. 2 от Закона за устройство на територията (ЗУТ), във връзка с чл. 233 от
ЗУТ, за което й е наложено административно наказание „Глоба“ в размер на 100
(сто) лева.
Жалбоподателят възразява срещу изводите на
районния съд, като заявява, че обжалването на издаденото НП е в срок, като пред
касационния съд са представени писмени доказателства, удостоверяващи датата на
подаване на жалбата срещу процесното наказателно постановление.
Уведомена по реда на чл. 232 от АПК насрещната
страна, РО „НСК“ - Перник при РДНСК – ЮЗР, чрез старши юрисконсулт К. И.
депозира отговор, с който заявява, че частната жалба е неосновател и моли съда
да остави в сила прекратителното определение.
Представителят на окръжна
прокуратура Перник дава заключение за основателност на частна жалба и моли съда
да отмени прекратителното определение и върне делото на първоинстанционния съд
за продължаване на съдопроизводствените действия.
Административен съд Перник, касационен състав, като прецени
събраните по делото доказателства и наведените касационни основания, прилагайки
нормата на чл. 218 от АПК, след съвещание, намира следното:
Частната жалба е подадена в срока по чл. 230 от
АПК, от лице, за което постановеният съдебен акт е неблагоприятен и срещу
определение, преграждащо пътя на съдебното производство, е процесуално допустима.
Разгледана по същество частната жалба е основателна.
За да постанови атакувания съдебен акт районният
съд е приел, че депозираната пред съда жалба срещу описаното по-горе НП е
процесуално недопустима за разглеждане, тъй като е подадена извън рамките на
7-дневния преклузивен срок, указан в чл. 59, ал. 2 от ЗАНН, от връчване на наказателното
постановление. Този свой извод съдът е обосновал с датата на входиране на
жалбата срещу процесното НП в деловодната система на РО „НСК“ - Перник при
РДНСК - ЮЗР, видно от мокрия печат вх. № Б 368-15-01-445 с дата 13.10.2015 година
(лист 3 от делото). По делото допълнителни доказателства, удостоверяващи начина
на изпращане, респективно датата на подаване на жалбата срещу процесното НП не
са събирани от въззивния съд.
Пред настоящата
касационна инстанция са представени нови писмени доказателства, а именно писмо
изх. № 197/07.12.2015 година на началника на пощенска станция Брезник, опис за
предаване на пратки, опис на постпакет съпровождащ пощенски пратки и опис за размяна
и експедиция на пощенски пратки.
Настоящият касационен състав, след като извърши
проверка на представените доказателства намира определението за неправилно по
следните съображения:
Съгласно разпоредбата на чл. 59, ал. 2 от ЗАНН
наказателното постановление може да бъде обжалвано в седемдневен срок от
неговото връчване. По делото са представени безспорни доказателства за датата връчване
на процесното наказателно постановление /02.10.2015 година/ – лично на Е.С.А.,
видно от обратна разписка към НП № ПК-12-5/07.09.2015
година (лист 11 от делото). При тези данни 7-дневният срок за обжалване на НП е
започнал да тече на 03.10.2015 година и е изтекъл на 09.10.2015 година, петък –
присъствен ден.
Видно от известие за доставяне № PS 2360 000ZWF
2, се установява безспорното изпращането на жалбата по пощата срещу НП № ПК-12-5/07.09.2015
година. Пред настоящата инстанция относно датата на постъпване на процесната
пратка в пощенска станция – Брезник се събраха допълнителни доказателства, а
именно: 1. писмо изх. № 197/07.12.2015 година, в което началника на пощенска
станция – Брезник удостоверява с подписа си, че пратка № AR
ТСУ-РОНСК с баркод PS
23600 000 ZWF 2 е постъпила за
обработване в пощенската станция на 09.10.2015 година – петък, след 16:00 часа
(т.е. след експедиране на последната за деня поща в 14:30 часа); 2. опис на постпакет,
съпровождащ пощенски пратки до ОВ Перник, от който е видно, че пратката е
обработена на 10.10.2015 година и е описана под № 126 в описа. Представените писмени
доказателства са достатъчни да се направи еднозначен извод, че жалбата срещу НП
№ ПК-12-5/07.09.2015 година е предадена в пощенска станция – Брезник на
09.10.2015 година, т.е. в последния ден от 7 – дневния процесуален преклузивен
срок, поради което обжалването е сторено в срок.
Предвид горното, като е приел обжалването за
просрочено и е прекратил производството по делото като процесуално недопустимо,
районен съд Брезник е постановил неправилен съдебен акт, който следва да бъде
отменен, а делото върнато на същия съд за продължаване на съодопроизводствените
действия във връзка с обжалване на НП № ПК-12-5 от 07.09.2015 година, издадено
от Началник на РО „НСК“ – Перник при РДНСК – ЮЗР.
Мотивиран въз основа на гореизложеното и на
основание чл. 235, ал. 1 от АПК,
Административен съд Перник в настоящия касационен състав:
О П Р Е Д Е
Л И :
ОТМЕНЯ определение № 53 от 22.10.2015 година,
постановено по НАХД № 200 по описа на съда за 2015 година на районен съд
Брезник.
ВРЪЩА делото на районен съд Брезник за продължаване
на съодопроизводствените действия.
ОПРЕДЕЛЕНИЕТО е окончателно и не
подлежи на обжалване и протест.
ПРЕДСЕДАТЕЛ:/п/
ЧЛЕНОВЕ:/п/ /п/