Р
Е Ш Е
Н И Е
№ 53
гр. Перник, 09 февруари 2016 г.
В
И М Е Т О Н А Н А Р О Д А
Административен съд Перник, в публично съдебно
заседание проведено на двадесет и втори януари през две хиляди и шестнадесета
година, в състав:
Съдия: Слава Георгиева
при
съдебния – секретар И.И., като разгледа докладваното от съдия Георгиева
административно дело № 398/2015 година по описа на съда, за да се произнесе взе
предвид следното:
Производството
е по реда на чл. 215, ал. 2 от ЗУТ.
В жалбата се твърди, че издаденият административен акт
е незаконосъобразен, постановен в нарушение на процесуалните правила и
материалния закон. При провеждане на административното производство не е било
търсено най-изгодния начин за преминаване и определената цена за правото за
преминаване е в занижен размер. С тези доводи се иска отмяна на решението на
комисията. В съдебно заседание, чрез
процесуален представител жалбата се поддържа и се пледира да се уважи. Претендира
се присъждане на сторени разноски в производството.
Ответната
страна-Община Ковачевци, чрез процесуален представител, оспорва жалбата. По
същество изразява становище, че атакуваното решение е правилно и законосъобразно
и моли жалбата да се отхвърли като неоснователна. Прави искане за присъждане на
юристконсулско възнаграждение.
Заинтересованата
страна П.С.И.,*** чрез пълномощника си изразява становище за неоснователност на
жалбата.
Заинтересованите страни И.С.К., С.Т.Е., В.Т.П., Д.С.С.,
Р.С.С., и М.С.В., редовно призовани не взимат участие в проведените съдебни
заседания и не изразяват становище по жалбата.
Административен
съд Перник, в настоящия съдебен състав, след като обсъди доводите на страните и
прецени по реда на чл. 235, ал. 2 от Гражданския процесуален кодекс /ГПК/, във
връзка с чл. 144 от АПК, приобщените по делото писмени доказателства, приема за
установено от фактическа страна следното:
Със заповед № РД-149 от 07.07.2011г. Кмета на община
Ковачевци е предоставил на наследниците на М. С. К. имот № 027048,
представляващ ливада, в местност “Берендерска река”, находящ се в землището на
с. Светля с площ от 1.000дка.. Видно от удостоверение за наследници с изх. №
143 от 17.07.2014г. М. С. К. е оставил за наследници двете жалбоподателки и
част от заинтересованите страни.
По силата на нотариален акт
за дарение на недвижим имот № 115, том VІII, дело № 2210/20.12.1997г. заинтересованата
страна П.И. се легитимира като собственик на поземлен имот дворно място, с
пространство от 1000кв.м., находящо се в землището на с. Светля, махала
“Берендерска река”, при съседи река, долина, В.М. и К. С.И..
С решение 464 от 19.09.2011г. Общински съвет Ковачевци
е дал съгласието си за откриване на процедура за отчуждаване на 106кв.м. за
полски път от имот с № 027030 собственост на наследниците на М.К. Със заповед №
РД-241 от 21.09.2011г. е наредено да се изработи проект на ПУП-парцеларен план
за отчуждаване на част от имот 027030,
сега 027048-земеделска земя с площ от 106кв.м. за достъп до урбанизирана
територия махала “Брендерска река”, в землището на с. Светля, общ.
Ковачевци. Изготвен е ПУП-парцеларен
план.
Със заявление вх. № 1817 от 03.07.2014г. от П.И. е отправено искане да му се учреди право на
преминаване до собствения му имот поради липса на излаз до път. Със Заповед №
299/16.06.2015 г. Кмета на Община Ковачевци на основание чл. 210, ал. 1 и ал. 2
от ЗУТ, вр. с чл. 192 от ЗУТ е назначил комисия със задача да определи цената
на безсрочното право на преминаване през северната част на поземлен имот №027048,
с площ от 106кв.м.. С протокол № 1 от 27.07.2015г. на комисията по чл. 210, ал.
1 от ЗУТ е обективирано взетото от
комисията решение за приемане на оценка и определяне размера на еднократното
обезщетение за собственика на засегнатия имот № 027048 в размер на 51 лева, във връзка с учредяване
на право на преминаване през имота за осигуряване на достъп до имота на
заинтересованата страна в местността “Берендерска
река”, землище на с. Светля, общ.
Ковачевци. Достъпът се осъществява през северната част на имот № 027048, с площ
на сервитутното право от 106кв.м..
Жалбата е
депозирана в законоустановения в чл. 215, ал. 4 от ЗУТ срок против
административен акт, подлежащ на съдебен контрол. Разпоредбата на чл. 210, ал.
3 от ЗУТ изрично предвижда, че решението на комисията, с което се определя
оценката на правото на преминаване през чужд имот подлежи на обжалване по реда
на чл. 215 от ЗУТ. Оспорващите са адресати на оспорения акт, поради което са
легитимирана да го оспорят. По тези
съображения съдът намира, че жалбата е процесуално допустима. Разгледана по
същество е неоснователна.
Предмет на оспорване в настоящото производство е
Решение на комисията по чл. 210 от ЗУТ, във вр. с чл. 192, ал. 2 от ЗУТ, с
което е определена оценката на право на преминаване.
В настоящото производство съдът се произнася по
определената от комисията оценка за право на преминаване през чужд имот. С
процесното решение за определяне на пазарна оценка не се учредява правото на
преминаване през чужд имот, такъв характер би имала заповедта на кмета за
учредяване на такова право. Оспорваното решение единствено определя пазарна
цена - обезщетение за правото на преминаване. В настоящото производство съдът
се произнася по така определената от комисията оценка и не поставя на
разглеждане други въпроси, като тези за законосъобразното учредяване на правото
за преминаване. Настоящето решение единствено определя пазарна цена -
обезщетение. И ако следва да се излагат аргументи за незаконосъобразното осигуряване
на правото на преминаване през процесния имот от жалбоподателите, то същото
следва да се извърши в процеса на издаване, съответно оспорване на заповед на
кмета на общината, с която се учредява
това право.
Оспорваният административен акт е издаден от
компетентен колективен орган, назначен със заповед на Кмета на Община
Ковачевци, съобразно предоставените му със закона правомощия. Решението е
издадено в необходимата форма, надлежно подписано от всички членове на
комисията, в състава, определен в заповедта на кмета на общината и при спазване на реквизитите на
съдържанието, посочени в чл. 59, ал. 2 от АПК. Придружено е от експертна
справка изготвена от лицензиран оценител, притежаващ сертификат за оценителска
правоспособност за оценка на недвижими имот. Същото е мотивирано, тъй като в
него се съдържат както правните, така и фактическите основания за издаването
му. Спазени са административнопроизводствени правила при издаването му,
регламентирани в ЗУТ.
Оспореното решение е
материално законосъобразно. Оценяването на правото на преминаване през чужд
имот е самостоятелно производство. Съгласно разпоредбата на чл. 192, ал. 6 от
ЗУТ цената на учреденото право следва да се определи по реда на чл. 210 от ЗУТ
и да се заплати преди издаване на заповедта по ал. 2. Определянето и
заплащането на обезщетение е предпоставка за издаване на заповед по чл. 192,
ал. 2 или ал. 3 от ЗУТ. С обжалвания протокол комисията по чл. 210, ал. 1 от
ЗУТ при Община Ковачевци, назначена от кмета на тази община, е определила, че
цената на правото на преминаване през имота на жалбоподателите възлиза на
сумата от 51 лева за 106 кв.м.. Решението й се позовава на изготвената
експертна оценка. Съгласно нея равностойното парично обезщетение за учредяване
право на преминаване, съгласно метода на парните аналози на част от поземлен
имот № 027048, за 106кв.м., в землището на с. Светля, общ. Ковачевци е 51лева.
В хода на настоящото производство за
оборване изводите на административния орган се изслуша съдебно-оценителна експертиза. Същата като неоспорена
от страните се възприема. Вещото лице е работило по методите за определяне на
пазарни цени на недвижимите имоти, а именно метод на относителната пазарна
стойност, по метода на пазарните аналози, по приходен метод. Заключението му е,
че пазарната оценка за учредяване право на преминаване през засегната площ от
0.106кв.м. на ПИ 027048 е в размер на 33.58лева. Относителната пазарна стойност
на земята в този район е 352лева. Поради забраната да се влошава положението на
жалбоподателя и след като взе предвид аналогичните изводи, в частта на оценката
по метода на пазарните аналози на вещото лице и на експерта настоящия състав
приема, че комисията правилно е определила оценката и същата за 0.106кв.м. е в
размер на 51лева. Въз основа на изложеното оценката е изготвена по пазарни цени при
използване на метода на пазарния аналог и именно това е законосъобразният
начин, посочен в чл. 210, ал. 1 от ЗУТ, за определяне на размера на дължимото
за правото на преминаване обезщетение.
Настоящия състав намира за необходимо отново да
повтори, че наведените от оспорващите доводи разписани в писмените бележки за
незаконосъобразност са относими към производството по оспорване на заповедта за
учредяване на правото на преминаване през чужд имот, поради което не следва да се
преценяват в настоящото производство.
С оглед всичко изложено съдът намира, че оспореното
решение е законосъобразно като издадено от компетентен орган, в предвидената от
закона форма, при спазване на материалноправните и процесуалноправните норми и
с оглед целта на закона да се преодолее невъзможността за доброволно решаване
на въпроса. Жалбата като неоснователна следва да бъде отхвърлена.
При този изход на спора ответника има право на
разноски. Същите са претендирани своевременно и представляват искане за
присъждане на юристконсулско възнаграждение. На основание чл. 143, ал. 3 от АПК
и съгласно чл. 8, ал. 2, т. 1 от Наредба № 1 от 9.07.2004 г. за минималните
размери на адвокатските възнаграждения за процесуално представителство, защита
и съдействие по административни дела без определен материален интерес по ЗУТ
разноските са в размер на 600лв. и жалбоподателките ще бъдат осъдени да ги
заплатят на ответната страна.
Водим от изложеното и на основание чл. 172, ал. 2 от
АПК, съдия при Административен съд Перник
Р Е Ш И:
Осъжда В.М.М.,
с ЕГН **********,*** и С.М.С., с ЕГН **********,*** да заплатят на
Община Ковачевци съдебни разноски в размер на 600 /шестстотин/ лева.
Решението може да се обжалва от страните в 14 дневен
срок пред Върховен административен съд на Република България.
Съдия:/п/