Р Е
Ш Е Н
И Е
№ 18
Гр. Перник, 09.02.2016 година.
В И М Е Т О
Н А Н А Р О Д А
Административен съд Перник, в публично съдебно заседание
проведено на осемнадесети януари през две хиляди и шестнадесета година, в
състав:
Съдия: Ивайло Иванов
при съдебния – секретар В.Х.***, като разгледа докладваното от съдия
Ивайло Иванов административно дело № 597/2015 година по описа на съда, за да се
произнесе взе предвид следното:
Производството е по
реда на чл. 145 и следващите от Административнопроцесуалния кодекс /АПК/, във
връзка с чл. 211 от Закона за Министерство на вътрешните работи /ЗМВР/.
Образувано е по
жалба на Д.Т.Й.*** с ЕГН ********** *** против Заповед № 313з-1386 от
13.10.2015 година на началника на отдел „Разследване“ при Областна дирекция на
МВР Перник, с която й е наложено дисциплинарно наказание „Порицание“ за срок от
6 месеца. Жалбоподателят твърди, че оспореният административен акт е
незаконосъобразен, необоснован, немотивиран и постановен при съществени
нарушения на административнопроизводствените правила. Моли съда да отмени
оспорената заповед и присъди направените съдебни разноски.
В проведеното съдебно заседание жалбоподателят Д.Т.Й.***
редовно призована не се явява, представлява се от адвокат А. А.*** от АК Перник,
която излага допълнителни доводи за незаконосъобразността на оспорената заповед.
Претендира присъждане на направените съдебни разноски по приложен списък.
Ответникът по жалбата Директора на Областна дирекция
на МВР Перник редовно призован не се явява, представлява се от главен
юрисконсулт И. М.***, която моли съда да отхвърли жалбата, като неоснователна.
Подробни съображения излага в представената писмена защита.
Административен съд Перник, в настоящия съдебен
състав, след като обсъди доводите на страните и прецени по реда на чл. 235, ал.
2 от Гражданския процесуален кодекс /ГПК/, във връзка с чл. 144 от АПК
приобщените по делото писмени доказателства, приема за установено от фактическа
страна следното:
Жалбоподателят Д.Т.Й.***
е инспектор в Областна дирекция на МВР Перник, работи като старши разследващ полицай
при ОД на МВР Перник.
С разпореждане рег. № 8121р-40604 от 17.12.2014 година
министъра на вътрешните работи е разпоредил във връзка с констатирани случаи на
управление на МПС от държавни служители на МВР, които явно демонстрират
нарушаване на ЗДвП и ППЗДвП и е налице широк обществен отзвук и негативизъм
сред обществото да се има за изпълнение следното: т. 2 – при управление на
служебни и лични МПС държавните служители на МВР стриктно да спазват ЗДвП и
ППЗДвП, като не допускат рисково управление на МПС или поведение на пътя, което
предизвиква обществена нетърпимост сред гражданите и чрез което се уронва
престижа на МВР.
Видно списък на служители от отдел „Досъдебно
производство“ при ОД на МВР Перник, запознали се с Разпореждане рег. №
8121р-40604 от 17.12.2014 година на министъра на вътрешните работи се
установява, че настоящият жалбоподател – т. 4 се е уведомила за издаденото
разпореждане.
С акт за установяване на административно нарушение от 30.07.2015
година е констатирано, че настоящият жалбоподател е нарушил разпоредбата на чл.
37, ал. 1 от ЗДвП, като при завиване наляво за навлизане в друг път не е пропуснала
насрещно движещите се пътни превозни средства и е предизвикала ПТП.
С докладна записка УРИ № 313р-6708 от 30.07.2015
година, относно възникнал инцидент със служител от отдел „Разследване“ при ОД
на МВР Перник е уведомен директора на ОД на МВР за настъпилото ПТП от настоящия
жалбоподател.
Със Заповед № 313з-642 от 05.08.2015 година дисциплинарно
– наказващия орган – директора на ОД на МВР е разпоредил извършването на
обстойна и задълбочена проверка по изнесеното в докладна записка УРИ №
313р-6708 от 30.07.2015 година.
По повод издадената заповед настоящият жалбоподател е дал
писмени обяснения рег. № 313р-7144 от 10.08.2015 година, адресирани до
директора на ОД на МВР, с които потвърждава за настъпилото ПТП на 30.07.2015
година по време на ползвания платен годишен отпуск и оказаната помощ на
пострадалите лица.
Със справка УРИ № 313р-9193 пот 23.09.2015 година,
относно възложена проверка със Заповед № 313з-642 от 05.08.2015 година на
дисциплинарнонаказващия орган – директора на ОД на МВР, началника на отдел
„Разследване“ е установил, че настоящият жалбоподател е нарушил разпореждане
рег. № 8121р-40604 от 17.12.2014 година на министъра на вътрешните работи, като
при управлението на личното МПС е нарушила ЗДвП и е предизвикала настъпването
на ПТП.
С оспорената Заповед № 313з-1386 от 13.10.2015
година на началника на отдел „Разследване“ при Областна дирекция на МВР на
основание чл. 194, ал. 2, т. 1, предложение второ, във връзка с чл. 197, ал. 1,
т. 3, във връзка с чл. 200, ал.
1, т. 11, предложение второ от ЗМВР на жалбоподателя е наложено дисциплинарно наказание
„Порицание“ за срок от 6 месеца, за това че на 30.07.2015 година, около 10.00
часа в гр. Перник предизвиква ПТП между управлявания от нея лек автомобил
„Шевролет Каптива“ с рег. № РК 9565 ВА и автобус „Ивеко“ с рег. № РК 3496 АН от
градския транспорт на гр. Перник по линия № 17.
При така установените факти, настоящият състав на
Административен съд Перник, като извърши по реда на чл. 168, ал. 1 от АПК
цялостна проверка за законосъобразността на оспорения индивидуален
административен акт на всички основания по чл. 146 от АПК, достигна до следните
правни изводи:
Жалбата е подадена в срока по чл. 149, ал. 1 от АПК,
от надлежна страна, имаща правен интерес да оспори същата, като неин адресат,
поради което е процесуално допустима.
Разгледана по същество жалбата е основателна.
Редът за провеждане на дисциплинарното производство е
уреден в чл. 205 и следващите
от ЗМВР. Дисциплинарното
производство се образува при наличие на данни за извършено дисциплинарно
нарушение и данни за неговия извършител, като съгласно чл. 205, ал.
2 от ЗМВР за изясняване на постъпилите данни дисциплинарно наказващият
орган може да разпореди
извършване на проверка. В случая дисциплинарно наказващия орган – директора на
ОД на МВР със Заповед № 313з-642 от 05.08.2015 година е разпоредил извършването
на обстойна и задълбочена проверка по изнесеното в докладна записка УРИ №
313р-6708 от 30.07.2015 година, т.е. относно настъпилото ПТП на 30.07.2015
година, като е възложена да бъде извършена от началника на отдел „Разследване“
при ОД на МВР. Въз основа на издадената заповед, проверяващият орган – началника
на отдел „Разследване“ при ОД на МВР е извършил проверка, обективирана в
справка УРИ № 313р-9193 пот 23.09.2015 година, която е предоставена на
директора на ОД на МВР Перник, в качеството му на дисциплинарно – наказващ
орган.
В конкретния случай дисциплинарно – наказващ орган е
директора на ОД на МВР Перник, съгласно чл. 205, ал. 2 от ЗВМР, поради което
последния следва да издаде заповедта за налагане на дисциплинарно наказание. Видно
от оспорената Заповед № 313з-1386 от 13.10.2015 година, последната не е
издадена от дисциплинарно – наказващия орган, а от проверяващия орган –
началника на отдел „Разследване“ при Областна дирекция на МВР, поради което е
налице съществено нарушение на административно – производствените правила,
явяващо се достатъчно основание за отмяна на оспорената заповед.
Оспорената Заповед № 313з-1386 от 13.10.2015
година на началника на отдел „Разследване“ при Областна дирекция на МВР е незаконосъобразна,
поради което следва да бъде отменена.
Относно разноските:
С
оглед изхода на делото направеното искане от страна на процесуалния
представител на жалбоподателя адвокат Анжела Асенова от АК Перник за присъждане
на направените съдебни разноски по приложен списък е основателно, като на
основание чл. 143, ал. 1 от АПК ответната страна заплати на жалбоподателя
сумата в 10 /десет/ лева, представляваща платена държавна такса.
Мотивиран от гореизложеното и на основание чл. 172,
ал. 2, предложение второ от АПК настоящият съдебен състав на Административен
съд Перник
Р Е
Ш И :
ОТМЕНЯ
Заповед № 313з-1386 от
13.10.2015 година на началника на отдел „Разследване“ при Областна дирекция на
МВР, с която на основание чл. 194, ал. 2, т. 1, предложение второ, във връзка с
чл. 197, ал. 1, т. 3, във връзка с чл. 200, ал. 1, т. 11, предложение второ от
ЗМВР на Д.Т.Й.*** с ЕГН ********** ***, която работи като старши разследващ
полицай в отдел „Разследване“ при ОД на МВР Перник е наложено дисциплинарно
наказание „Порицание“ за срок от 6 /шест/ месеца, като незаконосъобразна.
ОСЪЖДА Областна дирекция на министерство вътрешните
работи Перник, със седалище и адрес на управление гр. Перник, ул. „Самоков“ № 1,
да заплати на Д.Т.Й.*** с ЕГН ********** *** съдебни разноски в размер на 10 /десет/
лева.
ОСЪЖДА Областна дирекция на министерство вътрешните
работи Перник, със седалище и адрес на управление гр. Перник, ул. „Самоков“ № 1,
да заплати на адвокат А. А.*** от АК Перник, с адрес гр. Перник, ул.
„Търговска“ № 42 адвокатско възнаграждение в размер на 400 /четиристотин/ лева.
РЕШЕНИЕТО може да се обжалва пред Върховен
административен съд на Република България в 14-дневен срок от съобщаването му
на страните.
Съдия:/п/