О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

№ 90

Гр. Перник, 07.06.2016 година.

Административен съд Перник, в закрито заседание на седми юни през две хиляди и шестнадесета година, в състав:

Съдия: Емилия Иванова

като разгледа докладваното от съдия Иванова административно дело № 179 по описа за 2016 година, за да се произнесе взе предвид следното:

Производството е по реда на чл.145-179 от Административнопроцесуалния кодекс (АПК).

Образувано е по жалба на Политическа партия „Никола Петков” със седалище и адрес на управление: гр.София, район Подуене, ж.к. Сухата река, бл.18, вх.Г, представлявано от В.В.В.*** срещу решение №115/10.03.2016 г. на Общински съвет гр.Перник, с което не е взето решение относно докладна с вх.№664-4 от 29.12.2015 г. на Кмета на Община Перник.

Ответникът Общински съвет-Перник, чрез своя представител, намира, че жалбата е недопустима, тъй като липсва административен акт, който подлежи на съдебен контрол. По същество оспорва жалбата,като намира същата за неоснователна.

Административен съд Перник, в настоящият състав, като обсъди наведените в жалбата доводи и приложените писмени доказателства, ведно със възраженията на страните намира, че не е налице индивидуален административн акт, който да подлежи на съдебен контрол. По фактите съдът установи следното:

С докладна записка вх.№644-4 от 29.12.2015 г. от Кмета на Община Перник е предложено на Общински съвет Перник да се произнесе по заявление вх.№15/слу – 9933 от 26.11.2015 г. от ПП „Никола Петков” за отдаване под наем на помещение общинска собственост, находящо се в гр.Перник, ул.Търговска, №33 с площ от 88 кв.м. Помещението е необходимо за задоволяване на клубни нужди на местните структури на ПП „Никола Петков”.

Докладната записка е разпределена за разглеждане от постоянните комисии „Общинска собственост, концесии, приватизация и следприватизационен контрол” и „Регионална политика, местно самоуправление и нормативна уредба”. И в двете постоянни комисии разглеждането на докладната е отложено.

Органите на ОбС Перник са пристъпили към разглеждане и преразпределение на клубната база, с оглед нуждите на политическите партии.

Докладната записка е включена в дневния ред за заседанието на 10.03.2016 г., като точка 23.

При гласуването на докладната записка по нея не е прието решение, тъй като не е имало нужното мнозинство от общински съветници. Действията на ОбС са оформени в решение №115/10.03.2015 г., със следното съдържание: „Не взема решение по докладна записка /вх.№644-4/29.12.2015 г./ от В. Ц.*** - Кмет на Община Перник, относно отдаване под наем на помещения с общинска собственост с обща квадратура 88.00 кв.м, намиращи се в гр. Перник, ул.Търговска, №33, АОС №1591/17.02.2000 г., поради липса а законоустановеното мнозинство по чл.27, ал.4 вр.с чл.21, ал.1,т.8 от ЗМСМА”.

Органът на местното самоуправление не се е произнесъл по докладната, като макар да е оформено с номер не е налице решение, със съдържание което да поражда права или да създава задължения..

При така установеното по фактите съдът от правна страна намира следното:

Общинският съвет е колективен орган на местното самоуправление и се състои от избраните по реда на чл. 19 от Закона за местното самоуправление и местната администрация (ЗМСМА) общински съветници. Като колективен орган общинският съвет приема своите решения съобразно правилата на чл. 27, ал. 2, 3 и 4 от ЗМСМА - с мнозинството на повече от половината от присъстващите или от общия брой съветници и ги обявява на населението. Следователно, при формиране волята на колективния орган участва волята на всеки един от общинските съветници, изразена чрез неговото гласуване.

При гласуването на въпроси свързани с управлението, разпореждането на общинско имущество е необходимо квалифицирано мнозинство от две трети от общинските съветници. Предвидена е и още една специфика, решението се взема при поименно гласуване. Такова гласуване е проведено, но не тъй като не са гласували необходимия брой общински съветници не е формирана воля на колективния орган. Следователно липсва произнасяне, макар да има номер и да е разгледана ДЗ не е прието решение по направеното от кмета предложение.

Наличието на годен за обжалване административен акт е предпоставка за допустимост на образуваното производство. Липсата му, прави жалбата недопустима, а производство, образувано въз основа на нея, следва да бъде прекратено.

Мотивиран така, Административен съд – Перник

О П Р Е Д Е Л И :

ОТМЕНЯ протоколно определение от 31.05.2016 г., с което делото е насрочено за разглеждане в открито съдебно заседание на 09.06.2016 г.

ОСТАВЯ БЕЗ РАЗГЛЕЖДАНЕ жалбата на Политическа партия „Никола Петков”, със седалище и адрес на управление: гр.София, район Подуене, ж.к. Сухата река, бл.18, вх.Г, представлявано от В.В.В.*** срещу решение №115/10.03.2016 г. на Общински съвет гр.Перник.

ПРЕКРАТЯВА производството по адм. д. №179 по описа на Административен съд Перник за 2016 г.

Определението подлежи на обжалване с частна жалба пред Върховен административен съд на РБ в 7-срок от съобщението до страните за изготвянето му.

СЪДИЯ:/п/