О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

№ 222

Гр. Перник, 06.12.2016 година.

Административен съд – Перник, в закрито заседание на шести декември през две хиляди и шестнадесета година, в състав:

Съдия: Ивайло Иванов

като разгледа административно дело № 540 по описа на съда за 2016 година докладвано от съдия Ивайло Иванов, за да се произнесе взе предвид следното:

Производството е по реда на чл. 197 – чл. 201, във връзка с чл. 56, ал. 2 от Административнопроцесуалния кодекс /АПК/.

Образувано е по жалба на К. ***, гражданин на ***, с адрес в *** № 7, чрез адвокат *** от АК – София, с адрес: гр. София, ул. „***“ № 5, къща 6, моб. тел. *** срещу Заповед УРИ-313з-2143 от 28.09.2016 година на директора на Областна дирекция на МВР – Перник, с която е прекратено административното производство по заявление за предоставяне право на продължително пребиваване на чужденец в Република България.

В обстоятелствената част на жалбата са изложени подробни съображения за незаконосъобразност на оспорения административен акт. Моли съда да отмени оспорената заповед за прекратяване на административното производство и изпрати административната преписка на компетентния орган за ново произнасяне.

Ответната страна в писмо № УРИ-313р-000-10560 от 02.12.2016 година изразява становище за неоснователност на жалбата, поради което моли съда да я отхвърли.

Настоящият съдебен състав на Административен съд – Перник, след като обсъди становищата на страните и представените с жалбата и административната преписка писмени доказателства, намира за установено от фактическа и правна страна следното:

По допустимостта на жалбата:

Жалбата е подадена от лице с правен интерес от оспорването, в предвидения от закона срок, срещу подлежащ на съдебен контрол акт, поради което съдебното производство е допустимо.

Производството пред административния орган е започнало по подадено заявление № 101 от 22.08.2016 година на К. ***, гражданин на *** за предоставяне право на продължително пребиваване на чужденец в Република България на основание чл. 24в, ал. 1 от Закона за чужденците в Република България, тьй като е приет за студент във висше училище на територията на страната. Към подаденото заявление са приложени доказателства за платена такса, копие на национален паспорт, копие на издадено разрешение за пребиваване № 700925313, копие на задължителна медицинска застраховка, копие на уведомително писмо от министерство на образуванието на Република България и копие на доказателство за осигурено жилище.

С уведомително писмо № 313000-7281 от 30.08.2016 година административния орган на основание чл. 24, ал. 3 от Закона за чужденците в Република България и чл. 14, ал. 1, т. 55, чл. 30, ал. 1, т. 1, предложение второ от Правилника за прилагане на Закона за чужденците в Република България е изискал от заявителя /настоящ жалбоподател/ да представи в 14 дневен срок от получаване на писмото следните документи: доказателства за наличието на достатъчно средства за издръжка, без да се прибягва до системата за социално подпомагане, в размер не по – малък от минималната месечна работна заплата, минималната стипендия или минималната пенсия за страната, за срока на пребиваване на територията на Република България и удостоверение, издадено от висшето училище в Република България, в което ще се обучава заявителя /настоящ жалбоподател/. Административният орган е указал неблагоприятната последица от неизпълнение на дадените указания в срок, а именно производството ще бъде прекратено.

Видно от приложеното уведомително писмо настоящия жалбоподател на 31.08.2016 година е получил последното, който факт е удостоверен в присъствието на преводача ***.

С писмо № УРИ-313р-13445 от 28.09.2016 година началника на група „Миграция“ при ОД на МВР Перник е предложил на директора на ОД на МВР Перник да прекрати административното производство на основание чл. 14, ал. 2 от Правилника за прилагане на Закона за чужденците в Република България, тьй като заявителя в указания 14-дневен срок, а именно до 14.09.2016 година не е представил писмените доказателства по уведомително писмо № 313000-7281 от 30.08.2016 година.

Със Заповед УРИ-313з-2143 от 28.09.2016 година на директора на Областна дирекция на МВР – Перник /предмет на съдебен контрол/ е прекратено административното производство по заявление за предоставяне право на продължително пребиваване на чужденец в Република България, тьй като заявителя не е отстранил нередовностите в производството 14 дневен срок от уведомяването, а именно не е представил до 14.09.2016 година доказателства за наличието на достатъчно средства за издръжка, без да се прибягва до системата за социално подпомагане, в размер не по – малък от минималната месечна работна заплата, минималната стипендия или минималната пенсия за страната, за срока на пребиваване на територията на Република България и удостоверение, издадено от висшето училище в Република България, в което ще се обучава.

Оспорената заповед е връчена на настоящия жалбоподател на 29.09.2016 година в присъствието на преводача ***, като е указано, че в 14-дневн срок подлежи на обжалване пред главния секретар на МВР или Административен съд – Перник.

По основателността на жалбата:

Разгледана по същество жалбата е неоснователна.

Обжалваният акт е издаден от компетентен орган, съгласно чл. 12 и следващите от Правилника за прилагане на Закона за чужденците в Република България /ППЗЧРБ/. Заповедта е издадена в предвидената от закона форма, като съдържа необходимите реквизити – наименование на органа, наименование на акта, правни основания за издаването му, разпоредителна част, дата на издаване и подпис, указания относно реда и срока за обжалване.

Съгласно чл. 14, ал. 1 от Правилника за прилагане на Закона за чужденците в Република България за получаване право на продължително пребиваване чужденецът лично представя в дирекция „Миграция“ или в ОДМВР заявление по образец съгласно приложение № 3, към което прилага: 1. копие на редовен документ за задгранично пътуване със страниците на снимката, личните данни, виза по чл. 15, ал. 1 ЗЧРБ, когато такава се изисква, и печата за последното влизане в страната; за сверяване на автентичността на копието се представя и оригиналът на документа за задгранично пътуване; 2. документ за платена държавна такса по чл. 10, ал. 3 от Тарифа № 4 за таксите, които се събират в системата на Министерството на вътрешните работи по Закона за държавните такси; 3. доказателства за осигурено жилище; 4. задължителна медицинска застраховка, валидна на територията на Република България, когато лицето не е осигурено по ЗЗО; 5. доказателства за наличието на достатъчни средства за издръжка, без да се прибягва до системата за социално подпомагане, в размер, не по-малък от минималната месечна работна заплата, минималната стипендия или минималната пенсия за страната, за срока на пребиваване на територията на Република България и 6. свидетелство за съдимост, издадено от държавата, чийто гражданин е чужденецът, или от държавата на обичайното му пребиваване - при първоначално подаване на заявлението.

С разпоредбата на чл. 14, ал. 2, изречение второ от Правилника при необходимост от представяне на допълнителни документи чужденецът се уведомява писмено, като му се указва, че необходимите документи и информация следва да бъдат представени в 14-дневен срок, като в случай че допълнителните документи и информация не бъдат представени в указания срок, производството се прекратява и заявлението не подлежи на повторно преразглеждане.

От приложените към административната преписка писмени доказателства безспорно се установява, че К. *** е уведомен на 31.08.2016 година за издаденото уведомително писмо № 313000-7281 от 30.08.2016 година на административния орган, с което на основание чл. 24, ал. 3 от Закона за чужденците в Република България и чл. 14, ал. 1, т. 55, чл. 30, ал. 1, т. 1, предложение второ от Правилника за прилагане на Закона за чужденците в Република България е изискано от заявителя /настоящ жалбоподател/ да представи в 14 дневен срок от получаване на писмото документи /конкретно посочени/ доказващи основанието по чл. 24в, ал.1 от ЗЧРБ, като при неизпълнение административното производство ще бъде прекратено и заявлението няма да подлежи на повторно разглеждане. Така дадения 14-дневен срок да представи документите, доказващи основанието по чл. 24в, ал.1 от ЗЧРБ от настоящия жалбоподател е изтекъл на 14.09.2016 година, в който срок не е представил исканите документи, поради което компетентния административен орган на основание по чл. 14, ал. 2 от Правилника за прилагане на Закона за чужденците в Република България е прекратил образуваното административно производство.

Фактът на неизпълнение на дадените от административния орган указания не е спорен в настоящото производство. В тази връзка е напълно неоснователно възражението на процесуалния представител на жалбоподателя, че неизпълнението се дължи на факта, че на жалбоподателя не е осигурен преводач, съответно не е разбрал дадените указания за изпълнение в 14-дневен срок, тьй като видно от представените по делото писмени доказателства при всяко връчване на документи е присъствал преводач /***/. Нещо повече изисканите документи са представени, но след изтичане на дадения 14-дневен срок, което е достатъчно основание да се приеме, че настоящия жалбоподател е разбирал значението на връчените му документи, с превод на турски език от посочения по – горе преводач. В подкрепа на този факт е и представеното със становището на административния орган писмено доказателство, издадено от Висше строително училище „Любен Каравелов“ София, от което се установява, че е записан за студент, V-ти курс, редовно обучение на български език през учебната 2015/2016 година по специалност „Архитектура“.

В допълнение следва да се има предвид, че жалбоподателя е разполагал с процесуална възможност да иска удължаването на срока от административния орган, за да представи исканите документи и която процесуална възможност е можела да бъде осъществена при своевременно направено от заинтересованата страна искане, т.е. преди срока да е изтекъл, в случая до края на 14.09.2016 година, но която възможност не е реализирал. Ето защо след като не е бил сезиран до изтичане на срока по чл. 14, ал. 2 от Правилника за прилагане на Закона за чужденците в Република България с искане за продължаването му, административният орган дължи произнасяне с прекратяване на преписката, действайки в условията на обвързана компетентност.

При категорично установените обстоятелства на изтекъл 14 дневен срок за представяне на изискваните от закона документи по чл. 14, ал. 2 от ППЗЧРБ, в който заинтересованото лице не е установило твърдяното от него основание за получаване на право на продължително пребиваване в страната, постановеното с оспорения акт прекратяване на производството е извършено при точно приложение на закона, поради което жалбата следва да бъде отхвърлена.

Относно разноските:

Предвид изхода на спора искането на процесуалния представител на жалбоподателя за присъждане на направените съдебни разноски следва да се остави без уважение.

Мотивиран от гореизложеното и на основание чл. 200 от АПК, настоящия съдебен състав на Административен съд – Перник

О П Р Е Д Е Л И :

ОТХВЪРЛЯ жалбата на К. ***, гражданин на ***, с адрес в *** № 7, чрез адвокат *** от АК – София, с адрес: гр. София, ул. „***“ № 5, къща 6, моб. тел. *** срещу Заповед УРИ-313з-2143 от 28.09.2016 година на директора на Областна дирекция на МВР – Перник, с която е прекратено административното производство по заявление за предоставяне право на продължително пребиваване на чужденец в Република България, като неоснователна

ОПРЕДЕЛЕНИЕТО може да се обжалва пред Върховния административен съд на Република България в 7-дневен срок от връчването му на страните.

Съдия: