Р Е Ш Е Н И Е

№ 183

гр. Перник, 23.06.2017 г.

В И М Е Т О Н А Н А Р О Д А

Административен съд Перник, в открито съдебно заседание проведено на двадесет и пети май през две хиляди и седемнадесета година в състав:

СЪДИЯ: Емилия Иванова

при участието на секретаря Анна Манчева, като разгледа докладваното от съдията адм.дело №194 по описа за 2017 г. на Административен съд Перник, за да се произнесе взе предвид следното:

Производството е по реда на чл. 145 и следващите от Административно процесуалния кодекс (АПК) във вр. с чл. 172, ал.5 от Закона за движението по пътищата (ЗДвП).

Образувано е по жалба на Д.М.М.***, с адрес *** срещу заповед № 17-0249-000055/ 03.04.2017 г., издадена от Началник на РУ "Полиция"- Брезник, при ОД на МВР Перник, с която на жалбоподателя е наложена принудителна административна мярка /ПАМ/ "прекратяване регистрация на пътно превозно средство" за срок от 6 месеца.

В жалбата се навеждат доводи за необоснованост и незаконосъобразност на оспорената заповед в нарушение на материалния закон. Твърди се, че ПАМ неправилно е приложена, тъй като не е ясно въз основа на кой АУАН е издадена и освен това нарушениеот ое изпършено по непредпазвиловст. По изложените в жалбата и в съдебно заседание доводи се иска отмяна на оспорената заповед.

Ответникът - Началник на РУ "Полиция"- Брезник, при ОД на МВР Перник, не изпраща представител в проведеното съдебно заседание и не изразява становище по жалбата.

Административен съд - Перник, след преценка на доказателствата и доводите на страните намира за установено от фактическа страна следното:

С обжалваната заповед за прилагане на принудителна административна мярка №17-0249-000055/ 03.04.2017 г., Началникът на РУ "Полиция"- Брезник, при ОД на МВР Перник е наложил на жалбоподателя принудителната административна мярка "прекратяване регистрацията на ППС за срок от шест месеца". Заповедта е мотивирана с обстоятелството, че на 03.04.2017 г. около 10.35 ч. на път II-63, км.19, разклона на с.Бабица, с посока на движение от гр.Перник към гр.Брезник, управлява собственият си лек автомобил Рено Меган Сценик, с рег. №РК6776АР, със СУМПС на което е изтекъл срокът на валидност на 14.03.2017 г.

По делото е приложен Акт за установяване на административно нарушение (АУАН) № Г936564/08.04.2017 г. съставен срещу Д.М.М. за описаното в ПАМ нарушение.

Заповедта за прилагане на принудителна административна мярка № 17-0249-000055/03.04.2017 г. е връчена на оспорващия на 03.04.2017 г. и е обжалвана чрез административния орган на 10.04.2017 г.

При така установеното по фактите и в рамките на съдебната проверка съгласно чл. 168 от АПК, във връзка с чл. 146 от АПК и чл. 169 от АПК, съдът прави следните правни изводи:

Жалбата е подадена в срока по чл. 149, ал.1 от АПК от лице, което е адресат на оспорения индивидуален административен акт и е процесуално допустима.

Разгледана по същество жалбата е основателна по следните съображения:

Съгласно разпоредбата на чл. 172, ал.1 от ЗДвП принудителните административни мерки по чл. 171, т.1, 2, 4, т.5, буква "а", т.6 и 7 се прилагат с мотивирана заповед от ръководителите на службите за контрол по този закон съобразно тяхната компетентност или от оправомощени от тях длъжностни лица.

Оспорената заповед е издадена от компетентен орган, при условията на делегирана компетентност, изрично посочена в акта. От представената по делото като писмено доказателство Заповед № 8121з-48/16.01.2015 г. на Министъра на вътрешните работи е видно, че заповеди за налагане на ПАМ по ЗДвП могат да издават началниците на РУ, какъвто е издателят на акта.

Заповедта, обаче, е издадена в нарушение на изискванията за съдържание, при допуснати съществени нарушения на административно производствените правила и в противоречие с материалния закон.

На първо място, в процесната заповед е посочено, че принудителната административна мярка се налага на основание чл. 171, т.2А, без да е означено от кой закон е цитираната разпоредба, поради което следва да се приеме, че същата не съдържа правно основание за издаването й. Заповедта не съдържа и фактически основания по смисъла на чл. 59, ал.2, т.4 от АПК, доколкото в съдържанието й административния орган се позовавав на съставен АУАН № Г936564/03.04.2017 г. Такъв акт по преписката липсва приложен. Представеното нечетливо копие на АУАН е с дата 08.04.2017 г. Това копие е заверено от административния орган и е част от преписката послужила за налагане на ПАМ. Противно на всяка логика и правна и житейска лицето е санкционирано на 03.04.2017 г. за нарушение което е извършило на 08.04.2017 г.

Отделно на изложеното, заповедта е издадена и при допуснато нарушение на чл. 59, ал.2, т.5 от АПК - в разпоредителната част на административния акт не е посочено и не е конкретизирано моторното превозно средство, по отношение на което е постановено прекратяване на регистрация за срок от шест месеца. Непосочването на индивидуализиращите белези на спряното от движение МПС не позволява извършването на преценка от съда за наличието на фактическите и правни основания за налагане на ограничителната мярка, а също така води до невъзможност да се провери волята на административния орган и съответствието й с целта на закона.

Принудителните административни мерки (каквито по дефиниция и по съдържание е наложената мярка по чл. 171, т.2А от ЗДвП), са форма на държавна принуда-репресивни мерки, водещи до ограничаване на права или вменяване на задължения, по повод неправомерно поведение, като именно с оглед този им характер законодателят е предвидил строго формални процесуални правила и материални изисквания за тяхното прилагане. В този смисъл, всяко нарушение на изискванията за индивидуализация на предмета и основанието за прилагане на принудителната административна мярка опорочава административния акт и е основание за неговата отмяна.

По изложените съображения оспорената заповед, като незаконосъобразна, ще следва да се отмени, а на жалбоподателя следва да се присъдят направените в производството разноски общо в размер на 160 лв., от които 10 лв. държавна такса и 150 лв. заплатено възнаграждение за един адвокат.

Предвид изложеното и на основание чл. 172, ал. 2 от АПК, Административен съд - Перник

Р Е Ш И:

ОТМЕНЯ заповед № 17-0249-000055/ 03.04.2017 г., издадена от Началник на РУ "Полиция"- Брезник, при ОД на МВР Перник, с която на жалбоподателя е наложена принудителна административна мярка /ПАМ/ "прекратяване регистрация на пътно превозно средство" за срок от 6 месеца.

ОСЪЖДА РУ Полиция гр.Брезник, при ОД на МВР Перник, да заплати на Д.М.М.***, с ЕГН********** и адрес ***, сумата от 160 лв., представляваща разноски в производството.

Решението подлежи на касационно обжалване пред Върховния административен съд на Република България в 14- дневен срок от съобщаването му.

СЪДИЯ:/п/