О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

№ 155

гр. Перник, 28.07.2017 г.

Административен съд-Перник, в закрито съдебно заседание на двадесет и осми юли през две хиляди и седемнадесета година в състав:

СЪДИЯ: СЛАВА ГЕОРГИЕВА

При секретаря ……………, като разгледа докладваното от съдията Георгиева административно дело № 309 по описа за 2017г., за да се произнесе взе предвид следното:

Образувано е по заявление на А.Д.М.,*** против неозначен административен акт.

С разпореждане от 22.06.2017 година жалбата е оставена без движение, като са дадени подробни указания на жалбоподателката в 7-дневен срок от съобщаване на разпореждането да отстрани нередовностите й, а именно: да посочи срещу кой административен орган подава жалбата си; да посочи обжалва ли конкретен административен акт и в тази връзка да го индивидуализира с номер, дата и издател; да посочи в какво се състои неговата незаконосъобразност.

С вх. № 1531/03.07.2017г. жалбоподателката депозира жалба против отказ на Общинска служба „Земеделие“-Перник да й представи документи по подадено от нея искане с вх. № 407/12.05.2017г.

С разпореждане от 04.07.2017 година жалбата е оставена без движение, като са дадени подробни указания на жалбоподателката в 7-дневен срок от съобщаване на разпореждането да отстрани нередовностите й, а именно да направи конкретизация какъв отказ обжалва-изричен или мълчалив, като съответно ако отказът е изричен и е в писмена форма да го представи и да посочи в какво се състои неговата незаконосъобразност.

Жалбоподателката с молба вх. № 1584/10.07.2017г. прави уточнения, като сочи, че е налице мълчалив отказ за издаване на искани от нея преписи от документи във връзка с нейно искане с вх. № 407/2017г. Към молбата уточнение представя и писмо с изх. № 406, 407 от 25.05.2017г. на началник на Общинска служба „Земеделие“-Перник.

С последваща молба с вх. № 1635/17.07.2017г. жалбоподетлката изброява, че е получила чрез пълномощника си-майка й Д. А.а М. конкретни решения по преписката, а по отношение на другите й е направена устна справка и е указано да се заплати държавна такса. С оглед на това прави искане да се отмени отказа обективиран в писмото, било той мълчалив или изричен и да се разпореди на Общинска служба „Земеделие“-Перник да и издаде исканите от нея документи.

С придружителни писма с вх. № 1666 от 19.07.2017г. и вх. № 1710/26.07.2017г. в Административен съд-Перник е депозирана от Общинска служба „Земеделие“-Перник цялата административна преписка във връзка със заявление вх. № 407 от 12.05.2017г.

От документите в административната преписка се възприема следната фактическа обстановка:

На Д.М., майка на настоящата жалбоподателка и нейн пълномощник, видно от писмо изх. № 572 от 08.09.2016г. от ОД“Земеделие“-Перник е представен достъп до преписка 4542/28.05.1992г..

С вх. № 407/12.05.2017г. А.М. е депозирала в ОС“Земеделие“-Перник искане, с което е поискала, в качеството й на наследник на М. Д. Т. да и бъдат представени копия на решения по преписка 4542/28.05.1992г., с които е възстановено право на собственост на наследниците, както и копия на решения, с които е извършена замяна на неподлежащи на възстановяване земеделски земи със земи предвидени за обезщетяване.

С писмо изх. № 406,407 от 25.05.207г. началник ОС“Земеделие“-Перник е уведомил жалбоподателката, че исканите документи ще и бъдат представени след попълване на молба-образец за извършване на административна услуга и заплащане на такса, съгласно Тарифа за таксите събирани от органите по поземлена собственост.

Писмо изх. № 406,407 от 25.05.207г. на началник ОС“Земеделие“-Перник, видно от обратна разписка, приложена по делото е получено на 09.06.2017г..

На 22.06.2017г. в Административен съд-Перник А.Д.М. депозира заявление против неозначен административен акт, по което е образувано настоящето производство.

С оглед възприетата по делото фактическа обстановка, настоящия състав приема жалбата за процесуално недопустима. Доводите в тази връзка са следните:

С молба вх. № 407/12.05.2017г. А.М. е поискала издаване на копия на решения по преписка №4542/28.05.1992г..

По делото не е спорно, че жалбоподателката е поискала извършването на административна услуга, изразяваща се в издаването на заверени преписи от решения по пр. вх. № №4542/28.05.1992г., с който е възстановена собственост върху земеделски земи на М. Т.. По тази преписка същата се явява наследник на М. Т., видно от удостоверение за наследници с изх. № 77 от 09.01.2017г. Исканите решения, представляват документ от значение за признаване и упражняване на права, а отказът да се издаде препис от тях е индивидуален административен акт по смисъла на чл. 21, ал. 3 от АПК. Съгл. разпоредбата на § 8 от ПЗР на АПК, уредените в кодекса производства за издаване на индивидуални административни актове и тяхното обжалване по административен и съдебен ред се прилагат и при извършването на административни услуги, както и при обжалването на отказите за извършването им, освен ако в специален закон не е предвидено друго.

С Наредба № 49 от 5.11.2004 г. за поддържане на картата на възстановената собственост са регламентирани условията и редът за поддържане на картата на възстановената собственост (КВС) за земеделските и горските територии и регистрите към нея, както и редът за извършване на справки и от картата на възстановената собственост и регистрите към нея и извършване на административни услуги по реда на наредбата.

Съгласно чл. 51, ал. 6 от Наредба № № 49 от 5.11.2004 г. справки в досието на партидата, включително и издаване на копия от съдържащите се в него документи, се извършват след подаване на писмено заявление, а съгласно чл. 53 справките по КВС и регистрите към нея се заплащат по реда на тарифата по чл. 5, ал. 1. Издаване на препис от решение на поземлената комисия или на общинската служба по земеделие е административна услуга, за която се събират такси, съгласно чл. 3, ал. 1 от Тарифата за таксите, събирани от органите по поземлена собственост. Срокът за изпълнение на услуга, е до 3 работни дни, съгласно чл. 21, ал. 3 от Наредба № 49.

В конкретния случай, се приема, че жалбоподателката е останала недоволна от писмо изх. № 406, 407 от 25.05.2017г. на началник на Общинска служба „Земеделие“-Перник и го обжалва. Изхождайки от съдържанието на това писмо се приема, че същото не представлява индивидуален административен акт по смисъла на чл. 21, ал. 1 и ал. 3 от АПК. С него жалбоподателката е уведомена, че исканите документите ще й бъдат представени след като попълни молба по образец, съгласно чл. 51, ал. 6 от наредбата и заплати такса, съгласно Тарифата за таксите, събирани от органите по поземлена собственост. С това писмо не се отричат права на жалбоподателката, а и се указва какво следва да направи за да й се предоставят исканите документи. Същото не представлява и отказ, за извършване на административна услуга, който отказ да може да се оспори в сроковете по чл. 149, ал. 1 от АПК. Поради изложеното се приема, че не е налице годен административен акт върху който да се осъществи съдебен контрол и жалбата е недопустима за разглеждане.

Дори да се приеме, че жалбоподателката оспорва мълчалив отказ за извършване на административна услуга, то в случая жалбата е просрочена и като такава е процесуално недопустима. В наредба № 49 е посочен изричен срок, в които следва да се извърши услугата. Този срок, съгласно чл. 21, ал. 3 е три дневен. Съгласно чл. 149, ал. 2 от АПК, мълчаливият отказ може да се оспори в едномесечен срок от изтичането на срока, в който органът е бил длъжен да се произнесе. С оглед на това жалба против мълчалив отказ е следвало да бъде подадена най-късно до 16.06.2017г.. Жалбата, по която е образувано настоящето производство е подадена на 22.06.2017г. и като такава е просрочена.

Въз основа на изложеното се приема, че са налице предпоставките на чл. 159, т. 1 и т. 5 от АПК, поради което заявлението, поправено на жалба ще се остави без разглеждане, а производството по делото ще се прекрати като процесуално недопустимо.

Водим от изложеното, съдия при Административен съд-Перник

ОПРЕДЕЛИ:

ОСТАВЯ без разглеждане заявление на А.Д.М.,*** против писмо изх. № 406, 407 от 25.05.2017г. на началник на Общинска служба „Земеделие“-Перник постановено по молба вх. № 407/12.05.2017г..

Прекратява производството по АД № 309 по описа на Административен съд-Перник за 2017г.

Определението може да се обжалва от страните в 7-мо дневен срок от получаването му пред Върховен административен съд на Република България.

Съдия:/П/