О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

№ 312

Гр. Перник, 28.11.2017 година.

Административен съд – Перник, в закрито заседание на двадесет и осми ноември през две хиляди и седемнадесета година, в състав:

Съдия: Ивайло Иванов

като разгледа докладваното от съдия Ивайло Иванов административно дело № 620 по описа за 2017 година на съда, за да се произнесе взе предвид следното:

Производството е по реда на чл. 145, ал. 1 от Административнопроцесуалния кодекс /АПК/, във връзка с чл. 76а, ал. 4 от Закона за здравното осигуряване /ЗЗО/.

Образувано е по жалба на „Специализирана болница за активно лечение по кардиология ***– Перник“ ООД, представлявана от д–р С.Н.С. против Покана изх. № 29-02-1432212011-113 от 24.08.2017 година за възстановяване на суми, получени без основание, издадена от директора на Районна здравноосигурителна каса – Перник.

В жалбата се твърди, че оспореният акт е неправилен и незаконосъобразен, постановен в нарушение на материалния закон и при допуснати съществени процесуални нарушения.

Административен съд – Перник след като се запозна с изложеното в жалбата и след като изиска цялата административна преписка, намира подадената жалба за процесуално недопустима като просрочена. Доводите за това са следните:

Предмет на обжалване е Покана изх. № 29-02-1432212011-113 от 24.08.2017 година за възстановяване на суми, получени без основание, издадена от директора на Районна здравноосигурителна каса – Перник. В оспорения акт изрично е посочено пред кого и в какъв срок подлежи на обжалване.

Поканата за възстановяване на суми, получени без основание е връчена на 30.08.2017 година, видно от обратна разписка представена по делото /лист 20/.

Против издадената покана настоящия жалбоподател с негов изх. № 146/12.09.2017 година, съответно вх. № 29-02-121 от 12.09.2017 година на Районна здравноосигурителна каса – Перник е депозирал жалба до по – горестоящия административен орган.

Жалбата, ведно с цялата административна преписка е изпратена на горестоящия административен орган с писмо изх. № 29-02-121 от 15.09.2017 година и е получена от него и входирана в НЗОК с № 20-14-321 от 15.09.2017 година, видно от представено по делото придружително писмо /лист 590/. От 16.09.2017 година за горестоящия административен орган е започнал да тече законоустановения двуседмичен срок за произнасяне, който е изтекъл на 30.09.2017 година.

Управителят на Националната здравноосигурителна каса е едноличен по – горестоящ орган и същият е бил длъжен да се произнесе в двуседмичен срок от постъпване на преписката, съгласно чл. 97, ал. 1 предл. първо от АПК. При липса на произнасяне на горестоящия орган в посочения срок, на оспорване подлежи първоначалният административен акт по аргумент от чл. 97, ал. 5 от АПК, като съгласно чл. 149, ал. 3 от АПК, срокът за обжалването му започва да тече от изтичане на срока за произнасяне на горестоящия орган. Съгласно практиката на ВАС по тези дела и предвид Тълкувателно решение № 6 от 30.06.2015 година по тълкувателно дело № 4/2013 година на ОСС, І и ІІ колегия на ВАС, от този момент се е породило правото на жалба по съдебен ред срещу първоначалния административен акт в срока по чл. 149, ал. 1 от АПК. С оглед на това от 02.10.2017 година, първият присъствен ден е възникнало правото на жалбоподателя да оспори поканата по съдебен ред. Този срок е изтекъл на 16.10.2017 година (понеделник – присъствен ден).

Жалбата, против Покана изх. № 29-02-1432212011-113 от 24.08.2017 година за възстановяване на суми, получени без основание, издадена от директора на Районна здравноосигурителна каса – Перник е депозирана на ръка от жалбоподателя в Районна здравноосигурителна каса – Перник и е входирана в Районна здравноосигурителна каса – Перник с вх. № 29-02-136 от 02.11.2017 година, т.е. повече от петнадесет дни след законоустановения срок. При това положение същата е просрочена и като такава е недопустима за разглеждане.

Това, че горестоящият административен орган се е произнесъл по жалбата със заповед № РД-09-1047 от 13.10.2017 година на управителят на Национална здравноосигурителна каса след изтичане на срока по чл. 97, ал. 1 АПК не санира просрочието на жалбата срещу първоначалния административен акт, защото срокът по чл. 149, ал. 3 от АПК е преклузивен. Произнасянето на компетентния орган, отхвърляйки жалбата след посочения срок, не дава възможност на засегнатия от административния акт да го обжалва по съдебен ред, защото на него не му се предоставя нов срок за обжалване, нито се новира изтеклия срок. Разпоредбата на чл. 97, ал. 1 и ал. 5 от АПК е пряко свързана с чл. 149, ал. 3 от АПК, поради което те трябва да се тълкуват и прилагат съвместно.

Срокът за обжалване е преклузивен и с неговото изтичане правото на оспорване се погасява. Недопустимостта на жалбата е пречка за разглеждането й по същество с произнасяне по нейната основателност. Налице са предпоставките на чл. 159, т. 5 от АПК, което е свързано с оставяне на жалбата без разглеждане и прекратяване на производството по делото.

В случая не е приложима хипотезата на т. 1 от Тълкувателно решение № 6 от 30.06.3015 година на Върховен административен съд, І и ІІ колегия на ВАС по тълкувателно дело № 4/2013 година, с оглед на това, че в оспорения индивидуален административен акт изрично е посочена както възможността му за оспорване по административен ред, така и възможността му за оспорване по съдебен ред. Напълно аналогичен случай е разгледан по административно дело № 998/2017 година по описа на Върховния административен съд.

С оглед изложеното и на основание чл. 159, т. 5 от АПК, настоящия съдебен състав при Административен съд–Перник

О П Р Е Д Е Л И :

ОСТАВЯ БЕЗ РАЗГЛЕЖДАНЕ жалбата на „Специализирана болница за активно лечение по кардиология ***– Перник“ООД, представлявана от д–р С.Н.С. против Покана изх. № 29-02-1432212011-113 от 24.08.2017 година за възстановяване на суми, получени без основание, издадена от директора на Районна здравноосигурителна каса – Перник, като недопустима.

ПРЕКРАТЯВА производството по административно дело № 620 по описа за 2017 година на Административен съд – Перник.

ОПРЕДЕЛЕНИЕТО може да се обжалва с частна жалба пред Върховния административен съд на Република България, подадена чрез Административен съд Перник в 7-дневен срок от връчването му.

Съдия: