Р Е Ш Е Н И Е

№ 10

Гр. Перник, 18.01.2018 година.

В И М Е Т О Н А Н А Р ОД А

Административен съд – Перник, касационен състав, в публично съдебно заседание, проведено на десети януари през две хиляди и осемнадесета година, в състав:

ПРЕДСЕДАТЕЛ: ИВАЙЛО И.

ЧЛЕНОВЕ: СЛАВА ГЕОРГИЕВА

ЛЮБОМИР ЛУКАНОВ

при съдебния секретар Анна Манчева и с участието на прокурор Николай Цветков от Окръжна прокуратура Перник, като разгледа докладваното от съдия Ивайло И. КАНД № 636 по описа на съда за 2017 година, за да се произнесе, взе предвид следното:

Производството е по реда на чл. 208 – чл. 228 от Административнопроцесуалния кодекс (АПК), във връзка с чл. 63 от Закона за административните нарушения и наказания (ЗАНН).

Образувано е по касационна жалба на Й.Г.И. с ЕГН ********** ***, чрез процесуалния му представител адвокат Р.З. ***, срещу съдебно решение № 521 от 20.10.2017 година, постановено по АНД № 01218 по описа за 2017 година на Районен съд Перник, с което е потвърдено наказателно постановление (НП) № 78/2017 от 18.05.2017 година, издадено от Заместник – началника на Митница „Столична“, с което на Й.Г.И. с ЕГН ********** *** е наложена „Глоба“ в размер на 1 000 (хиляда) лева за извършено административно нарушение по чл. 123, ал. 1от Закона за акцизите и данъчните складове (ЗАДС) и на основание чл. 124, ал. 3 от ЗАДС е постановено отнемане в полза на държавата на 49 (четиридесет и девет) броя кутии цигари от различни марки, всички без бандерол за платен акциз в Република България, когато такъв е задължителен, подробно описани в НП.

Касаторът, чрез процесуалният си представител адвокат Р.З. ***, твърди че постановеното съдебно решение е незаконосъобразно, като постановено в нарушение на материалния и процесуален закон. Излагат се доводи срещу изводите на районния съд за процесуална и материална незаконосъобразност на постановеното съдебно решение, както и се пледира неправилна оценка на доказателствата от страна на решаващия първоинстанционен състав. Моли съда да постанови решение, с което да отмени съдебния акт, предмет на касационна проверка и по същество да постанови друго, с което да отмени издаденото наказателно постановление.

В проведеното съдебно заседание касаторът, редовно призован се представлява от адвокат Р.З. ***, който поддържа касационната жалба и моли съда да отмени решението на първоинстанционния съд, като неправилно и незаконосъобразно и постанови друго, с което да отмени издаденото наказателно постановление.

Ответникът по касационната жалба Митница „Столична“, редовно призован, се представлява от главен юрисконсулт Б. Станков, който възразява срещу касационната жалба и моли съда да остави в сила решението на районния съд.

Представителят на Окръжна прокуратура Перник прави заключение за неоснователност на касационната жалба. Предлага решението на Районен съд Перник да бъде оставено в сила.

Административен съд – Перник, касационен състав, като прецени наведените касационни основания и доводите на страните, прилагайки нормата на чл. 218 от АПК, след съвещание, намира следното:

Касационната жалба се явява допустима, като подадена в срок и от надлежна страна.

Разгледана по същество касационната жалба е основателна.

С НП № 78/2017 от 18.05.2017 година, Заместник – началника на Митница „Столична“, е наложил на Й.Г.И. *** „Глоба“ в размер на 1 000 (хиляда) лева, за това, че на 21.07.2016 година в гр. Перник, на паркинга на магазин „Била“, на ул. „Юрий Гагарин“ № 1, служители на Второ РУ при ОД на МВР Перник при извършена проверка на Й.Г.И. (настоящ касатор) открити 49 броя кутии цигари, различни марки, всички без бандерол за платен акциз в Република България, като такъв е задължителен, подробно описани в НП по видове. С протокол за доброволно предаване от същата дата Й.И. предал на полицейските органи намерените у него акцизни стоки. За тях същия дал обяснения, че ги е закупил за лична употреба от „Женски пазар“ гр. София. На същата дата било извършено претърсване и изземване и в жилище обитавано в гр. Перник, ул. “Отец Паисий“ № 26, ет. 6, ап. 27. В хода на същото била намерена и иззета един брой кутия цигари без бандерол за платен акциз в Република България. След проверката и установеното в хода на същата било образувано досъдебно производство № 286/2016 година, по описа на Второ РУ „Полиция“ гр. Перник. На 26.01.2017 година прокурор при Районна прокуратура Перник издал постановление за прекратяване на наказателното производство по образуваното досъдебно производство № 286/2016 година, по описа на Второ РУ „Полиция“ гр. Перник, водено срещу Й.Г.И., за престъпление по чл. 234, ал. 1 от НК, поради маловажност на осъщественото деяние.

Въз основа на установеното Заместник – началника на Митница „Столична“ издал Наказателно постановление № 78/2017 от 18.05.2017 година, с което на Й.Г.И. с ЕГН ********** *** е наложена „Глоба“ в размер на 1 000 (хиляда) лева за извършен административно нарушение по чл. 123, ал. 1от Закона за акцизите и данъчните складове (ЗАДС) и на основание чл. 124, ал. 3 от ЗАДС е постановено отнемане в полза на държавата на 49 (четиридесет и девет) броя кутии цигари от различни марки, всички без бандерол за платен акциз в Република България, когато такъв е задължителен, подробно описани в НП.

Оспореното пред Районен съд Перник наказателното постановление е потвърдено изцяло. За да постанови обжалвания съдебен акт решаващият първоинстанционен състав е приел производството за реализиране на административнонаказателна отговорност за протекло съобразно изискванията на ЗАНН и без допуснати съществени процесуални нарушения. След анализ на събраните и приобщени по делото доказателства, районният съд е приел по същество за безспорно установено, като съответно доказано, че на посочените в НП дата, място и час касаторът е осъществил състава на вмененото му административно нарушение на ЗАДС, с наложено съответно по вид и размер административно наказание.

Решението е правилно.

От възприетата фактическа обстановка следва несъмнен извод, че Й.Г.И. е осъществил от обективна и субективна страна състава на административното нарушение по чл. 123, ал. 1 от ЗАДС

Субект на нарушението чл. 123, ал. 1 от ЗАДС е физическо лице, като за съставомерността на деянието от обективна страна следва да бъде доказано изпълнителното деяние в една от предвидените в закона форми, в случая „държане“ на акцизни стоки без задължителния български бандерол на МФ. От събраните по делото гласни и писмени доказателствени средства (показания на свидетелите К.К.,О.М.); Протокол за проверка на лични вещи на лица и превозни средства от 21.07.2016 година; Протокол за доброволно предаване от 21.07.2016 година и обясненията дадени от Й.Г.И. се установи по категоричен начин, че на 21.07.2016 година Й.Г.И. е упражнявал фактическа власт върху акцизни стоки (цигари) без задължителния бандерол на МФ.

Видно от съдебно оценителната експертиза двойният размер на акциза за процесните цигари общо 49 броя кутии, към датата на нарушението – 21.07.2016 година, възлиза общо в размер на 362.94 лева.

Според районния съд извършеното нарушение не разкрива признаците на маловажен случай. Законодателят е отчел повишената степен на обществена опасност на такъв вид нарушения, с оглед значимостта на защитените от ЗАДС обществени отношения, поради което е предвидил относително високи размери на наказанията, както и изрично е регламентирал кои нарушения могат да бъдат определени като маловажни. Съгласно разпоредбата на чл. 126б, ал. 2 от ЗАДС, която се явява специална спрямо разпоредбата на чл. 28, във връзка с чл. 11 от ЗАНН, във връзка с чл. 93, т.9 от НК, „маловажни случаи“ са тези, при които двойният размер на акциза за стоките – предмет на нарушението, не надвишава 100 лева, в редакцията на ДВ, бр. 97 от 2017 година, в сила от 1.01.2018 година.

След като правилно е квалифицирал нарушението по чл. 123, ал. 1 от ЗАДС, административнонаказващият орган правилно и законосъобразно е определил по вид и размер наложеното на жалбоподателя наказание – „Глоба" в размер на 1 000 лева.

Настоящият касационен състав след извършена служебна проверка установи, че до влизане в сила на процесното наказателно постановление е последвала по – благоприятна за нарушителя административно – наказателна разпоредба, която по силата на чл. 3, ал. 2 от ЗАНН следва да се приложи от съда. В случая разпоредбата на чл. 123, ал. 1 от ЗАДС е изменена с ДВ, бр. 97 от 2017 година, в сила от 1.01.2018 година, с която законодателя е предвидил наказание с „Глоба“ в размер на двойния размер на дължимия акциз, но не по – малко от 500 лева. Ето защо след изменението на посочената разпоредба, в посочената редакция, същата се явява по – благоприятна за нарушителя и следва да бъде приложена предвид посочения по – горе принцип, поради което решението в тази част следва да бъде отменено, а издаденото наказателното постановление изменено, като бъде намален размерът на санкцията от 1 000 (хиляда) лева на 500 (петстотин) лева.

В останалата част съдебното решение, с което са отнети стоките – предмет на нарушението по чл. 123, ал. 1 от ЗАДС, в полза на държавата, съгласно чл. 124, ал. 1 от ЗАДС следва да бъде оставено в сила.

По отношение на направените в касационната жалба възражения, че наказателното постановление е издадено при допуснати съществени процесуално нарушение на императивната норма на чл. 57, ал. 1, т. 5 и т. 6 от ЗАНН същите са неоснователни, тьй като нарушението с всички негови съставомерни признаци е описано в НП, като са посочени времето, мястото и обстоятелствата, при които е извършено нарушението. Поради това не са налице формални основания, които да водят до отмяна на обжалваното наказателно постановление.

Мотивиран от гореизложеното и на основание чл. 221, ал. 2 от АПК, във връзка с чл. 222, ал. 1 от АПК, във връзка с чл. 63, ал. 1, изр. 2 от ЗАНН настоящия касационен състав на Административен съд – Перник

Р Е Ш И :

ОТМЕНЯ съдебно решение № 521 от 20.10.2017 година, постановено по АНД № 01218 по описа за 2017 година на Районен съд Перник, в частта, с което е потвърдено наказателно постановление (НП) № 78/2017 от 18.05.2017 година, издадено от Заместник – началника на Митница „Столична“, с което на Й.Г.И. с ЕГН ********** *** е наложена „Глоба“ в размер на 1 000 (хиляда) лева за извършено административно нарушение по чл. 123, ал. 1от Закона за акцизите и данъчните складове (ЗАДС) и ВМЕСТО НЕГО ПОСТАНОВЯВА:

ИЗМЕНЯ наказателно постановление (НП) № 78/2017 от 18.05.2017 година, издадено от Заместник – началника на Митница „Столична“, с което на Й.Г.И. с ЕГН ********** *** е наложена „Глоба“ в размер на 1 000 (хиляда) лева за извършено административно нарушение по чл. 123, ал. 1от Закона за акцизите и данъчните складове (ЗАДС), като намалява размера на наложената „Глоба“ от 1 000 (хиляда) лева на 500 (петстотин) лева.

ОСТАВЯ В СИЛА съдебно решение № 521 от 20.10.2017 година, постановено по АНД № 01218 по описа за 2017 година на Районен съд Перник в останалата част.

РЕШЕНИЕТО е окончателно и не подлежи на обжалване и протест.

ПРЕДСЕДАТЕЛ: /п/

ЧЛЕНОВЕ: /п/

/п/