Р Е Ш Е Н И Е

№ 13

Гр. Перник, 17.01.2018 година.

В И М Е Т О Н А Н А Р ОД А

Административен съд – Перник, касационен състав, в публично съдебно заседание, проведено на десети януари през две хиляди и осемнадесета година, в състав:

ПРЕДСЕДАТЕЛ: ИВАЙЛО ИВАНОВ

ЧЛЕНОВЕ: СЛАВА ГЕОРГИЕВА

ЛЮБОМИР ЛУКАНОВ

при съдебния секретар А. М. и с участието на прокурор Николай Цветков от Окръжна прокуратура Перник, като разгледа докладваното от съдия Ивайло Иванов КАНД № 647 по описа на съда за 2017 година, за да се произнесе, взе предвид следното:

Производството е по реда на чл. 208 – чл. 228 от Административнопроцесуалния кодекс (АПК), във връзка с чл. 63 от Закона за административните нарушения и наказания (ЗАНН).

Образувано е по касационна жалба на Регионален отдел „Национален строителен контрол“ (РО „НСК“) Перник при Регионална дирекция за национален строителен контрол (РДНСК) – Югозападен район /ЮЗР/, чрез процесуалния представител старши юрисконсулт Калина Иванова, срещу решение № 479 от 09.10.2017 година, постановено по НАХД № 00452 по описа за 2017 година на Районен съд Перник. С обжалваното решение е отменено наказателно постановление (НП) № Пк-1-1 от 08.02.2017 година, издадено от инж. В. Й. М. – Началник РО „НСК“ при РДНСК – ЮЗР, с което на А.Ц.К., в качеството й на началник отдел „Инвестиционно проектиране и контрол на строителството“ в Община Перник е наложена „Глоба“ в размер на 100 лева за нарушение по чл. 223, ал. 2, т. 1 от Закона за устройство на територията /ЗУТ/.

Касаторът, чрез процесуалният си представител старши юрисконсулт Калина Иванова твърди, че постановеното съдебно решение е незаконосъобразно, като постановено в нарушение на материалния и процесуален закон. Излагат се доводи срещу изводите на районния съд за процесуална и материална незаконосъобразност на постановеното съдебно решение, както и се пледира неправилна оценка на доказателствата от страна на решаващия първоинстанционен състав. Моли съда да постанови решение, с което да отмени съдебния акт, предмет на касационна проверка и по същество да постанови друго, с което да потвърди издаденото наказателно постановление.

В проведеното съдебно заседание касаторът, редовно призован не изпраща представител. Пред касационната инстанция процесуалния представител на касатора старши юрисконсулт Калина Иванова, с молба вх. № 101 от 09.01.2018 година, поддържа изцяло касационна жалба и моли решението на първоинстанционния съд да бъде отменено, като незаконосъобразно.

Ответникът по касационната жалба, А.Ц.К.,редовно призован се явява лично и моли съда да остави в сила решението на първоинстанционния съд.

Представителят на Окръжна прокуратура Перник, счита касационната жалба за неоснователна. Предлага решението на районния съд да бъде оставено в сила.

За установяване на касационните основания пред настоящата съдебна инстанция не са представени писмени доказателства.

Административен съд – Перник, като прецени наведените касационни основания, прилагайки нормата на чл. 218 от АПК и след съвещание, намира следното:

Касационната жалба се явява допустима, като подадена в срок и от надлежна страна.

Разгледана по същество касационната жалба е неоснователна.

Със съставяне на акт за установяване на административно нарушение /АУАН/ № ПК-1 от 17.01.2017 година срещу А.Ц.К., в качеството й на началник отдел „Инвестиционно проектиране и контрол на строителството“ в Община Перник е образувано административнонаказателно производство за това, че не е изпълнила задълженията си във връзка с постъпила жалба вх.№ 15/ ТР-1128/27.03.2015 година от Л. Б. Е. и Е. Н. К.. Установено е че, не е предприела действия за констатиране на незаконен строеж и издаване на заповед за премахване на незаконен строеж, въз основа на съставения Констативен протокол № 1-16/СЛУ-6567 от 04.10. 2016 година, което е квалифицирано като нарушение по чл. 223, ал. 2 от ЗУТ.

С НП № Пк-1-1 от 08.02.2017 година, издадено от инж. В. Й. М. – Началник РО „НСК“ при РДНСК – ЮЗР на А.Ц.К., в качеството й на Началник отдел „Инвестиционно проектиране и контрол на строителството“ в Община Перник е наложена „Глоба“ в размер на 100 лева, за нарушение по чл. 223, ал. 2, т. 1 от Закона за устройство на територията /ЗУТ/.

Със съдебно решение № 479 от 09.10.2017 година, постановено по АНД № 00452 по описа за 2017 година на Районен съд Перник е отменено наказателно постановление (НП) № Пк-1-1 от 08.02.2017 година, издадено от инж. В. Й. М. – Началник РО „НСК“ при РДНСК – ЮЗР.

За да постанови решението си първоинстанционният съд е събрал, като доказателства по делото свидетелски показания, както и писмените такива, приобщени по реда на чл. 283 от НПК. Въз основа на тях и след направен анализ поотделно и в тяхната съвкупност е приел, че са допуснати нарушения на императивните изисквания на чл.42, т. 4 и чл. 57, ал.1, т.5 от ЗАНН, довели до ограничаване правото на защита на жалбоподателя, а оттам и до съществено опорочаване на административно наказателното производство.

Решението е правилно.

Съобразно чл. 218 от АПК касационната инстанция дължи произнасяне само относно наведените в жалбата касационни оплаквания, като следи служебно за валидността, допустимостта и съответствието на решението с материалния закон.

Съдът намира обжалваното решение за валидно и допустимо.

Съобразно чл. 220 от АПК касационната инстанция възприема установена от Районен съд Перник фактическа обстановка, която напълно кореспондира на събраните по делото доказателства.

Първоинстанционният съд правилно и въз основа на събраните доказателства е установил фактическата страна на спора.

Настоящата касационна инстанция счита, че не следва да повтаря направените правни изводи. Първоинстанционният съд е постановил обжалваното съдебно решение след пълен, точен и обективен анализ на събраните доказателства, като е изпълнил задължението си, преди да разгледа делото по същество, да прецени спазени ли са процесуалните правила в хода на административното производство от наказващия орган. Мотивиран така, настоящият касационен състав намира атакуваното в настоящото производство решение на Районен съд Перник за законосъобразно, правилно и обосновано.

При субсидиарното действие на НПК, районният съд е изпълнил служебното си задължение да проведе съдебното следствие по начин, който е осигурил обективно, всестранно и пълно изясняване на всички обстоятелства, включени в предмета на доказване по конкретното дело, при точното съблюдаване на процесуалните правила относно събиране, проверка и анализ на доказателствената съвкупност, и не е допуснал нарушения на съдопроизводствените правила. Районният съд е събрал необходимите и относими доказателства, за чието съществуване са налице данни по делото в обжалваното решение е изложил мотиви относно преценката на доказателствата, която е извършил и въз основа на последните е направил изводи, които настоящият касационен състав изцяло споделя.

При извършената служебна касационна проверка не се установяват основания за отмяна на обжалваното съдебно решение. Районен съд Перник е постановил валидно, допустимо и правилно решение, постановено при правилно приложение на материалния закон, преценявайки всички събрани в хода на производството доказателства, без да игнорира или анализира превратно което и да е от тях, което настоящата касационна инстанция възприема напълно.

Мотивиран от гореизложеното и на основание чл. 221, ал. 2 от АПК, във връзка с чл. 63, ал. 1, изр. 2 от ЗАНН настоящия касационен състав на Административен съд – Перник

Р Е Ш И :

ОСТАВЯ В СИЛА съдебно решение № 479 от 09.10.2017 година, постановено по АНД № 00452 по описа за 2017 година на Районен съд Перник.

РЕШЕНИЕТО е окончателно и не подлежи на обжалване и протест.

ПРЕДСЕДАТЕЛ:/п/

ЧЛЕНОВЕ: /п/

/п/