О П Р
Е Д Е Л Е
Н И Е
№ 43
гр. Перник, 27.02.2018 г.
Административен
съд-Перник, в закрито заседание проведено на двадесет и седми февруари през две
хиляди и осемнадесета година, в състав:
ПРЕДСЕДАТЕЛ: Ивайло Иванов
ЧЛЕНОВЕ: Слава Георгиева
Любомир Луканов
като разгледа
административно дело № 595 по описа за 2017г. на Административен съд Перник
докладвано от съдия-докладчик Георгиева, за да се произнесе взе предвид
следното:
Производството е образувано по протест на Окръжна прокуратура гр. Перник срещу разпоредбите на чл. 21, ал. 3, чл. 42, ал. 1, чл. 42, ал. 1, т. 5, чл. 56, ал. 5 от Наредба за реда за придобиване, управление и разпореждане с общинско имущество в община Брезник, приета с Решение № 90/21.08.2008г., и с последни изменения и допълнения решение № 565/05.02.2018г. на Общински съвет Брезник.
В протеста се излагат съображения, че протестираните разпоредби са
незаконосъобразни и се иска тяхната отмяна.
Протеста е постъпил директно в Административен съд-Перник, а не по правилата на АПК, чрез органа издал акта. С оглед на това копие от протеста е изпратен на Общински съвет Брезник и е изискано да се представи цялата преписка послужила за приемане на Наредба за реда за придобиване, управление и разпореждане с общинско имущество в община Брезник.
В изпълнение на разпореждания по делото, Председателя на Общински съвет Брезник с молби с вх. № 2915 от 06.12.2017г., с вх. № 104 от 09.01.2018г., с вх. № 372 от 31.01.2017г. и с вх. № 584 от 20.02.2018г. е окомплектовал и заверил цялата преписката във връзка с Наредба за реда за придобиване, управление и разпореждане с общинско имущество в община Брезник.
Настоящия съдебен
състав като се запозна с изложеното в протеста и с искането, с което е сезиран
и като обсъди в цялост и поотделно представените по делото писмени
доказателства, от ответната страна намира, че за оспорващия е отпаднал правния интерес от така предявеното
оспорване и оспорените разпоредби не съществуват в този им вид към настоящия
момент. Доводите в тази връзка са следните
Наредба за реда за придобиване, управление и разпореждане с общинско имущество в община Брезник е приета с решение № 90/21.08.2008г. на Общински съвет Брезник. Същата е променяна, като е изменяна и допълвана с решения с № 302/18.03.2010г.; 459 от 21.04.2011г.; № 488/23.06.2011г.; № 74/26.03.2012г.; № 700/30.04.2015г.; № 758/30.06.2015г.; № 36/17.12.2015г. и № 565/05.02.2018г. на Общински съвет Брезник.
Окръжна прокуратура Перник протестира разпоредбите на Наредба за реда за придобиване, управление и разпореждане с общинско имущество в община Брезник:
чл. 21, ал. 3 със съдържание „При разпореждане с имот, физическите и юридическите лица заплащат режийни разноски в размер на 2% от неговата цена или данъчна оценка, съгласно чл. 46, ал. 2, т. 1 от Закона за местните данъци и такси“;
чл. 42, ал. 1 в частта: „нямащи задължения към община Брезник“;
чл. 42, ал. 1, т. 5 /нова решение № 302, по протокол № 5 от 18.03.2010г./, в частта: “удостоверение за липса на задължения към община Брезник и звено „Местни данъци и такси“.
чл. 56, ал. 5 „Не се разглеждат и предложения на участници, които имат задължения към общината и бюджета или неизправни по правоотношение с общината“.
От представените с административната преписка доказателства се
установява, че разпоредбата на чл. 42, ал. 1 е изменена с решение № 758
от 30.06.2015г. на Общински съвет Брезник по протокол № 6 от 30.06.2015г. и в
представения заверен екземпляр на наредбата няма т. 5, на ал. 1 на чл. 42. Няма
и точка в ал. 1 на чл. 42 с такова съдържание. Разпоредбата на чл. 42, ал. 1, т. 5 с посочено в протеста
съдържание, а именно: “удостоверение за липса на задължения към община Брезник
и звено „Местни данъци и такси“ е приета от Общински съвет Брезник с решение №
302, по протокол № 5 от 18.03.2010г., като видно от решение № 758, по протокол
№ 6 от 30.06.2015г. Общински съвет Брезник е изменил разпоредбата на чл. 42,
ал. 1 и същата има само три подточки. Следователно
към дата на депозиране на протеста няма т. 5, на ал. 1, на чл. 42 от наредбата
и в този си вид не съществува. С оглед
на това и като взе предвид, че протестираната разпоредба към дата на депозиране
на протеста не е със съдържанието изложеното в протеста се приема, че протеста
в тази му част е без предмет, тъй като
чл. 42, ал. 1, т. 5 не съществува. Член 42, ал. 1, към дата на депозиране на
протеста е с три точки между които няма такава с цитирано в протеста
съдържание. Протеста му в тази част е процесуално недопустим, защото е насочен
към несъществуваща, отменена още на 30.06.2015г. разпоредба и са налице
предпоставките на чл.
159, т. 1 от АПК за оставяне на протеста без разглеждане.
По отношение на останалите протестирани разпоредби, настоящия състав намира следното:
От данните по делото се установява, че с разпореждане на съдия- докладчика по делото от 08.11.2017г. е изпратен протеста на Общински съвет Брезник.
Общински съвет Брезник е предприел действия по отмяна на протестираните текстове.
На 23.11.2017г. след обсъждане на протеста на прокуратурата и след проведени дебати, Общински съвет Брезник е приел решение № 524 от същата дата. С решението е приет проект на Наредба за изменение и допълнение на Наредба за реда за придобиване, управление и разпореждане с общинско имущество в община Брезник, като чл. 21, ал. 3 се отменя изцяло; чл. 42, ал. 1 се изменя като думите в текста: „нямащи задължения към община Брезник“ се заличават и се отменя изцяло ал. 5, на чл. 56. С т. 2 на това решение е указано на кмета на общината да предприеме действия по публикуване на проекта на Наредбата за изменение и допълнение на наредбата и да предостави възможност на обществеността да вземе отношение по проекта.
В изпълнение на посоченото решение и след спазване на сроковете разписани в АПК, кмета на община Брезник е внесъл за разглеждане от Общински съвет Брезник докладна записка за приемане на Наредба за изменение и допълнение на Наредба за реда за придобиване, управление и разпореждане с общинско имущество в община Брезник.
На редовно проведено заседание на 05.02.2018г., Общински съвет Брезник е приел решение № 565 от същата дата, с което е приел Наредба за изменение и допълнение на Наредба за реда за придобиване, управление и разпореждане с общинско имущество в община Брезник, като с пар. 1 е отменил изцяло чл. 21, ал. 3; с пар. 2 е изм. ал. 1, на чл. 42, като думите в текста „нямащи задължения към община Брезник“ са заличени и с пар. 3 е отменил изцяло ал. 5 на чл. 56.
Приетите промени с това решение са отразени в наредбата, видно от представено заверено копие от нея.
Следователно към настоящия момент оспорените разпоредби не съществуват. С оглед на
това за вносителят на протеста е отпаднал правния интерес от оспорването,
защото е постигнат целеният от него
краен резултат. Липсата на правен интерес е абсолютна процесуална пречка за
съществуване правото на оспорване, за която съдът следи служебно. Правният
интерес може да липсва още при подаване на жалбата, но може да отпадне и в хода
на съдебното производство както е в случая. Независимо кога възниква липсата на
правен интерес, съдът е длъжен да прекрати съдебното производство като
недопустимо /решение № 6773/2014г. на ВАС по АД № 14076/2013г./.
С оглед на изложеното и като съобрази, че
целените с протеста последици са постигнати, настоящият състав приема, че
протестът следва да бъде оставен без разглеждане, а производството по делото да
се прекрати, поради липса на правен интерес и на предмет, тъй като такъв може
да има само за действащи към момента на решаване на делото разпоредби.
С оглед на това, че
разноски не се направени то и такива не се присъждат.
Водим
от изложеното и на основание чл. 196 от АПК във вр. с чл. 159, т. 1 и т. 4 от
АПК, състав при Административен съд-Перник
О П Р Е Д Е Л И :
ОСТАВЯ БЕЗ РАЗГЛЕЖДАНЕ протеста на Окръжна прокуратура гр. Перник срещу чл. 21, ал. 3 от Наредба за реда за придобиване, управление и разпореждане с общинско имущество в община Брезник, със съдържание: „При разпореждане с имот, физическите и юридическите лица заплащат режийни разноски в размер на 2% от неговата цена или данъчна оценка, съгласно чл. 46, ал. 2, т. 1 от Закона за местните данъци и такси“; срещу разпоредбата на чл. 42, ал. 1 от Наредба за реда за придобиване, управление и разпореждане с общинско имущество в община Брезник в частта: „нямащи задължения към община Брезник“; срещу разпоредбата на чл. 42, ал. 1, т. 5 от Наредба за реда за придобиване, управление и разпореждане с общинско имущество в община Брезник, в частта: “удостоверение за липса на задължения към община Брезник и звено „Местни данъци и такси“ и срещу разпоредбата на чл. 56, ал. 5 от Наредба за реда за придобиване, управление и разпореждане с общинско имущество в община Брезник със съдържание: „Не се разглеждат и предложения на участници, които имат задължения към общината и бюджета или неизпълнени правоотношения с общината“.
ПРЕКРАТЯВА производството по
административно дело № 595 по описа за 2017 година на Административен съд-Перник.
ОПРЕДЕЛЕНИЕТО може да се
обжалва с частна жалба пред Върховния административен съд на Република България
в 7-дневен срок от съобщаването му на страните.
ПРЕДСЕДАТЕЛ: /п/
ЧЛЕНОВЕ: 1. /п/
2. /п/