О П Р Е Д Е Л
Е Н И Е
№ 75
Гр. Перник, 02.04.2018
година.
Административен съд – Перник,
в закрито заседание на втори април през две хиляди и осемнадесета година, в състав:
Съдия: Ивайло Иванов
като разгледа административно дело № 105 по описа
за 2018 година, докладвано от съдия Ивайло Иванов, за да се произнесе взе
предвид следното:
Производството
е по реда на чл. 145 – чл. 178 от Административнопроцесуалния кодекс /АПК/.
Образувано по жалба на „***”
ЕООД, с ЕИК ***, със седалище и адрес на управление гр. Перник, ул. „***“ № 24,
представлявано от управителя К.К.Б. против Мълчалив отказ на кмета на община
Ковачевци да издаде удостоверение за категоризиране на заведение за хранене и
развлечения за обект „***”, находяща се в с. ***, община Ковачевци по заявление
от 21.12.2017 година. Жалбоподателят моли съда да отмени мълчаливия отказ, като
незаконосъобразен и върне преписката на кмета на община Ковачевци за произнасяне
по подаденото заявление.
Настоящият съдебен състав на
Административен съд – Перник след като се запозна с изложеното в жалбата и с приложените
към административната преписка писмени доказателства, приема за установено
следното:
Жалбоподателят „***” ЕООД
със заявление вх. № 3-18/23.01.2017 година е поискало да се категоризира стопанисвания
от него обект – заведение за хранене и развлечения „***”, находящо се в с. ***,
община Ковачевци.
Със Заповед №
РД-75/22.02.2017 година на кмета на община Ковачевци е отказал категоризация с /***/ на обект „***”, находяща
се в с. ***, община Ковачевци.
След извършена служебна
проверка в деловодството на Административен съд – Перник се установи, че
настоящия жалбоподател е обжалвал Заповед № РД-75/22.02.2017 година на кмета на
община Ковачевци, с която е отказал категоризация с /***/ на обект „***”, находяща
се в с. ***, община Ковачевци, по която е образувано административно дело № 173
по описа за 2017 година на настоящия административен съд.
С Решение № 278 от
09.10.2017 година, постановено по посоченото по – горе административно дело оспорената
Заповед № РД-75/22.02.2017 година на кмета на община Ковачевци е отменена и преписката
е върната за ново произнасяне по подаденото заявление вх. № 3-18/23.01.2017 година.
Решение № 278 от 09.10.2017
година е влязло в сила на 18.11.2017 година.
В изпълнение на указанията
дадени в постановеното съдебно решение, кмета на община Ковачевци е издал Заповед
№ РД-368/17.11.2017 година, с която е възложил на Общинската експертна комисия
по категоризация на туристически обекти извършване на оглед на обекта, за който
е поискано категоризиране.
С Писмо изх. № П-1601 от
30.11.2017 година кмета на община Ковачевци на основание чл. 130, ал. 2 от
Закона за туризма /ЗТ/ е изискал от заявителя /„***” ЕООД/ в 14 дневен срок да
представи документи по чл. 129, ал. 1, т. 4 от ЗТ, а именно удостоверяващи
образованието или професионалната квалификация, стаж в туризма и езиковата
квалификация на управителя на туристическия обект. Писмото е получено на
05.12.2017 година, видно от приложеното известие за доставяне от ***–
счетоводител.
Настоящият жалбоподател в
изпълнение на Писмо изх. № П-1601 от 30.11.2017 година е депозирал със
заявление вх. № 3-851 от 21.12.2017 година – предмет на съдебен контрол в
настоящото производство, изисканите документи.
Със Заповед № РД-32 от
29.01.2018 година кмета на община Ковачевци е издал Временно удостоверение за
открита процедура по категоризиране на туристически обект № 0-01/29.01.2018
година на обект: пивница „***“, с адрес на обекта с. ***, община Ковачевци, област
Перник. Издаденото удостоверение е получено на 12.02.2018 година, видно от
представена по делото обратна разписка от ***– охрана.
Настоящият съдебен
състав на Административен съд – Перник, след като се запозна с доводите на
жалбоподателя и доказателствата приложени към административната преписка по
делото намира, че подадената жалба е недопустима поради липса на подлежащ на
оспорване акт и на основание чл. 159, т. 1 от АПК същата следва да се остави
без разглеждане, а образуваното съдебно производство да се прекрати, по
следните съображения:
Предмет на съдебен контрол
в настоящото производство е Мълчалив отказ на кмета на община Ковачевци да издаде
удостоверение за категоризиране на заведение за хранене и развлечения за обект „***”,
находяща се в с. ***, община Ковачевци по заявление от 21.12.2017 година. От
събраните по делото доказателства безспорно се установи, че със Заявление от
21.12.2017 година настоящия жалбоподател изпълнява дадени указания на
административния орган по събиране на доказателства с Писмо изх. № П-1601 от
30.11.2017 година по реда на
чл. 35 от АПК. Ето защо в случая не е налице ново заявление за издаване
на удостоверение за категоризиране на заведение за хранене и развлечения за
обект „***”, находяща се в с. ***, община Ковачевци. Дори да приемем, че е
налице такова заявление, както твърди жалбоподателя, то в тази връзка
административния орган по реда на чл. 27 от АПК е извършил служебна проверка по
допустимостта на така подаденото второ заявление. Административният орган след
като е установил, че има висящо производство по подадено Заявление №
3-18/23.01.2017 година не се е произнесъл, тьй като той няма нито право нито
задължение. Основанието за издаване на индивидуален административен акт е липса
на висящо административно производство със същия предмет, пред същия орган и с
участието на същата страна, независимо дали това произвоство е във фаза на
издаване или оспорване. В случая посочените обстоятелства променят съществено и
основанията за съществуването на мълчалив отказ. Ето защо мълчалив отказ не е
налице, тьй като за органа не съществува задължение да се произнесе по
направеното второ искане за издаване на удостоверение за категоризиране на заведение
за хранене и развлечения за обект „***”, находяща се в с. ***, община
Ковачевци.
В допълнение следва да се отбележи, че на настоящия
жалбоподател е издадено Временно удостоверение за открита процедура по категоризиране на
туристически обект № 0-01/29.01.2018 година на обект: пивница „***“, с адрес на
обекта с. ***, община Ковачевци, област Перник, което е получено на 12.02.2018
година, видно от представена по делото обратна разписка от ***– охрана.
Поради изложеното и на
основание чл. 159, т. 1 от АПК жалбата следва да бъде оставена без разглеждане
и производството по делото прекратено. Недопустимостта на производството
изключва и дължимостта на обсъждането от настоящия съдебен състав на конкретно
изложените в жалбата твърдения за нищожност на оспорения акт.
Мотивиран от
гореизложеното и на основание чл. 159, т. 1 от АПК, настоящия съдебен състав на
Административен съд – Перник
О П Р Е Д Е Л И :
ОСТАВЯ БЕЗ РАЗГЛЕЖДАНЕ жалбата на „***” ЕООД, с ЕИК ***, със седалище и адрес на
управление гр. Перник, ул. „***“ № 24, представлявано от управителя К.К.Б. срещу Мълчалив отказ на кмета на община Ковачевци да издаде удостоверение за
категоризиране на заведение за хранене и развлечения за обект „***”, находяща
се в с. ***, община Ковачевци по заявление от 21.12.2017 година, като недопустима.
ПРЕКРАТЯВА
производството по административно дело № 105 по описа за 2018
година на Административен съд – Перник.
ОПРЕДЕЛЕНИЕТО
може да се обжалване с частна жалба пред Върховния административен съд на
Република България в 7-дневен срок от връчването му на страните.
Съдия: