О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

№ 116

Гр. Перник, 24.04.2018 година.

Административен съд – Перник, в закрито заседание на двадесет и четвърти април през две хиляди и осемнадесета година, в състав:

Съдия: Ивайло Иванов

като разгледа докладваното от съдия Ивайло Иванов административно дело № 168 по описа за 2018 година на Административен съд – Перник, за да се произнесе взе предвид следното:

Производството по делото е образувано по жалба на В.С.С. с ЕГН ********** *** против Решение № 14/112/08545/3/01/04/01 от 26.01.2018 година на Директора на Областна дирекция – София към Държавен фонд „Земеделие“, с което е наложена финансова корекция в размер на 24 446.00 (двадесет и четири хиляди четиристотин четиридесет и шест) лева, представляваща изплатена сума по Договор 14/112/08545 от 13.05.2015 година за отпускане на финансова помощ по мярка „Създаване на стопанства на млади фермери“ от Програмата за развитие на селските райони за периода 2007-2013 година (ПРСР), подкрепена от Европейския земеделски фонд за развитие на селските райони (ЕЗФРСР).

Настоящият съдебен състав счита, че производството по делото не е подсъдно на Административен съд – Перник, тъй като оспорения административен акт е издаден от Директора на Областна дирекция – София при Държавен фонд „Земеделие“ и седалището му е в град София.

Съгласно разпоредбата на чл. 133, ал. 1 от АПК, делата по оспорване на индивидуални административни актове се разглеждат от административния съд по седалището на териториалната структура на администрацията на органа издал оспорения акт, в чийто район се намира постоянният или настоящ адрес на жалбоподателя.

Нормата на чл. 73, ал. 4, във връзка с ал. 1 от Закона за управление на средствата от Европейските структурни и инвестиционни фондове (ЗУСЕСИФ) определя оспореното решение като индивидуален административен акт, който подлежи на съдебен контрол по реда на АПК.

В случая постоянният и настоящ адрес на жалбоподателя, попада в района на Административен съд – Перник, но органът издал оспорения акт е Директора на Областна дирекция – София и същият няма териториална структура на администрацията си в гр. Перник.

Органът издател по смисъла на задължителните указания в ТР № 4/22.04.2004 година на ВАС по ТД № 4/2002 година и съгласно изричното делегиране по Заповед № 03-РД/286 от 01.02.2017 година на Изпълнителния директор на Държавен фонд „Земеделие“, е директорът на Областна дирекция – София. Областна дирекция – София няма териториална структура в гр. Перник, т.к. самата тя е териториална структура. Установената в чл. 42 от Устройствения правилник на Държавен фонд „Земеделие“ териториална компетентност лишава издателя на акта от компетентност извън територията на Област София. Законово установената териториална компетентност на органа, ограничена в рамките на териториалната компетентност на съответната областна дирекция, изключва възможността за приложимост на чл. 133, ал. 1 от АПК. В случая териториалната администрация на органа няма териториални структури, спрямо които да се преценява постоянният или настоящият адрес на жалбоподателя (в тази връзка е Определение № 11998/10.10.2017 година, постановено по административно дело № 10851/2017 година по описа на Върховния административен съд).

На това основание приложима, относно определяне на подсъдността, се явява разпоредбата на чл. 133, ал. 2, т. 2 от АПК, съобразно която делата по ал. 1 на чл. 133 се разглеждат от административния съд, в района на когото е седалището на органа, издал оспорения акт, когато администрацията на органа, издал оспорения акт, няма териториална структура. Съобразявайки разпоредбата на чл. 133, ал. 1 от АПК, във връзка с чл. 44 от Устройствения правилник на Държавен фонд „Земеделие“ съдът намира, че областните дирекции, изброени в чл. 44 от Устройствения правилник, които осъществяват финансиране на проекти по програмата за развитие на селските райони са изброени изрично и сред тях не фигурира местната структура на Държавен фонд „Земеделие“, а именно Областна дирекция – Перник. От своя страна Областна дирекция – Перник не е и структура на Областна дирекция – София, поради което и в хипотезата на чл. 133, ал. 2, т. 2 от АПК жалбата не може да бъде разгледана от настоящия административен съд.

В случая спорът е във връзка с финансирането по проект по ПРСР, а функциите във връзка с това финансиране се изпълняват от специално изброените областни дирекции на фонда в разпоредбата на чл. 44, т. 1 от Устройствения правилник. Между тях попада и областна дирекция София, а областна дирекция - град Перник липсва. На Областна дирекция - Перник са възложени само общите функции по чл. 43, ал. 1 от правилника. Поради изложеното и изхождайки от чл. 44, т. 1 от Устройствения правилник на Държавен фонд „Земеделие“ подадената жалба следва да се разгледа от Административен съд София–град. С оглед на това компетентен да се произнесе по редовността, допустимостта и основателността на подадената жалба против решение № № 14/112/08545/3/01/04/01 от 26.01.2018 г. на Директор на Областна дирекция - София към Държавен фонд „Земеделие“ е Административен съд-София град.

Мотивиран от гореизложеното и на основание чл. 135, ал. 1 и ал. 2 от АПК, настоящия съдебен състав на Административен съд – Перник

О П Р Е Д Е Л И :

ПРЕКРАТЯВА производството по административно дело № 168 по описа за 2018 година на Административен съд – Перник.

ИЗПРАЩА административно дело № 168/2018 година по описа на Административен съд – Перник по компетентност на Административен съд София – град.

ОПРЕДЕЛЕНИЕТО не подлежи на обжалване.

Съдия: