Р Е Ш Е Н И Е

№195

Гр. Перник, 16.04.2018 година.

В И М Е Т О Н А Н А Р О Д А

Административен съд – Перник, касационен състав, в публично съдебно заседание проведено на единадесети април през две хиляди и осемнадесета година, в състав:

ПРЕДСЕДАТЕЛ: ИВАЙЛО ИВАНОВ

ЧЛЕНОВЕ: СЛАВА ГЕОРГИЕВА

ЛЮБОМИР ЛУКАНОВ

при съдебния секретар А. М. и с участието на прокурор Галина Антова от Окръжна прокуратура Перник, като разгледа докладваното от съдия Ивайло Иванов КАНД № 204 по описа на съда за 2018 година, за да се произнесе, взе предвид следното:

Производството е по реда на чл. 208 и следващите от Административнопроцесуалния кодекс /АПК/, във връзка с чл. 63, ал. 1, изр. 2 от Закона за административните нарушения и наказания /ЗАНН/.

Образувано е по касационна жалба на Т.М.Й. с ЕГН ********** *** против Решение № 7 от 15.02.2018 година, постановено по АНД № 5 по описа за 2018 година на Районен съд Трън, в частта, с която е потвърдено наказателно постановление /НП/ № 18-0361-000005 от 15.01.2018 година на началника на РУ Трън към ОД на МВР Перник, с което на Т.М.Й. с ЕГН ********** *** на основание чл. 177, ал. 1, т. 2 от Закона за движението по пътищата /ЗДвП/ му е наложена „Глоба“ в размер на 100 /сто/ лева за извършено административно нарушение на чл. 150а, ал. 1 от ЗДвП. В останалата част съдебното решение е влязло в сила като необжалвано от страните.

Касаторът, твърди че постановеното съдебно решение е незаконосъобразно, като постановено в нарушение на материалния и процесуален закон. Излагат се доводи срещу изводите на районния съд за процесуална и материална незаконосъобразност на постановеното съдебно решение, както и се пледира неправилна оценка на доказателствата от страна на решаващия първоинстанционен състав. Моли съда да постанови решение, с което да отмени съдебния акт, предмет на касационна проверка и по същество да постанови друго, с което да отмени издаденото наказателно постановление в обжалваната част.

В проведеното съдебно заседание касаторът, редовно призован се явява лично и поддържа касационната жалба. Моли съда да отмени решението на първоинстанционния съд, като неправилно и незаконосъобразно и постанови друго, с което да отмени издаденото наказателно постановление в обжалваната част.

В проведеното съдебно заседание ответникът по касационната жалба началника на РУ Трън към ОД на МВР, чрез своя процесуален представител главен юрисконсулт З. В. възразява срещу касационната жалбата, като излага подробни доводи в тази насока. Моли съда да остави в сила решението на районния съд, като правилно и законосъобразно.

Представителят на Окръжна прокуратура Перник дава заключение за основателност на касационната жалба и моли съда да отмени решението на районния съд в обжалваната част.

Касационната жалба е процесуално допустима, като подадена в срок, от страна в производството по делото пред районния съд, за която решението е неблагоприятно, срещу подлежащ на обжалване съдебен акт.

В пределите на касационната проверка по чл. 218, ал. 2 от АПК и във връзка с релевираните в жалбата касационни основания настоящия касационен състав намира, че решението на районния съд е валидно и допустимо, като постановено от компетентен съд в предвидената от закона форма и по допустима жалба.

Пред настоящата касационна инстанция касатора представя свидетелство за управление на МПС № 234793246, издадено на 10.11.2008 година от МВР Перник.

Разгледана по същество касационната жалбата е основателна.

Предмет на разглеждане пред Районен съд Трън е било издаденото срещу касатора наказателно постановление № 18-0361-000005 от 15.01.2018 година на началника на РУ Трън към ОД на МВР Перник, с което на Т.М.Й. с ЕГН ********** *** на основание чл. 177, ал. 1, т. 2 от Закона за движението по пътищата /ЗДвП/ му е наложена „Глоба“ в размер на 100 /сто/ лева за извършено административно нарушение на чл. 150а, ал. 1 от ЗДвП, на основание чл. 183, ал. 1, т. 1, предложение трето от ЗДвП е наложена „Глоба“ в размер на 10 /десет/ лева за извършено административно нарушение на чл. 100, ал. 1, т. 2 от ЗДвП и на основание чл. 185 от ЗДвП е наложена „Глоба“ в размер на 20 /двадесет/ лева за извършено административно нарушение на чл. 190, ал. 3 от ЗДвП. С Решение № 7 от 15.02.2018 година, постановено по АНД № 5 по описа за 2018 година на Районен съд Трън е отменено НП в частта, с която на настоящия касатор е наложена на основание чл. 185 от ЗДвП „Глоба“ в размер на 20 /двадесет/ лева за извършено административно нарушение на чл. 190, ал. 3 от ЗДвП, като в останалата част НП е потвърдено.

Първоинстанционният съд е проявил процесуална активност и е събрал относимите към спора доказателства, въз основа на които е установил фактическата обстановка. Районният съд е приел, че при съставянето на АУАН и издаването на НП не са допуснати съществени процесуални нарушения, които да обуславят отмяна на НП в обжалваната част. НП е издадено от компетентен орган при спазване разпоредбите на чл. 42 и чл. 57 от ЗАНН. В изпълнение задължението си за извършване проверка на издаденото НП, решаващият съд е констатирал, че описаното в него нарушение е доказано, като са развити доводи в тази насока. По тези съображения районния съд е потвърдил наказателно постановление в обжалваната част.

Така постановеното решение на Районен съд Трън в обжалваната част е неправилно и следва да бъде отменено. Настоящият касационен състав не споделя изводите на районния съд.

В случая касатора е привлечен към административнонаказателна отговорност за това, че е нарушил чл. 150а от ЗДвП при управлението на ППС трактор с рег. № РК 02433. При извършената проверка е установено, че настоящия касатор е представил валидно свидетелство за управление на МПС № 234793246, издадено на 10.11.2008 година от МВР Перник за категориите „В“ и „М“, както и свидетелство за правоспособност за работа със земеделска, горска и мелиоративна техника № 0068244, издадено на 13.05.2017 година от министерство на земеделието, храните и горите, за категория „Твк“. Съгласно разпоредбата на чл. 13, ал. 1 от Закона за регистрация и контрол на земеделската и горската техника /ЗРКЗГТ/ с техниката, предмет на този закон, могат да работят само лица, притежаващи съответната правоспособност. Нормата на ал. 2 от посочената разпоредба регламентира придобиването и отнемането на правоспособността и, че това става по ред и условия, определени с Наредба на министъра на земеделието и храните. В тази връзка е приета Наредба № 12 от 22.04.2009 година на министъра на земеделието и храните. Съгласно ал. 3 на чл. 13 от ЗРКЗГТ свидетелства за правоспособност се издават и подменят от министъра на земеделието и храните или от упълномощено от него длъжностно лице, като в ал. 4, от т. 1 до т. 5 са посочени и категориите, които съгласно ЗРКЗГТ и видовете машини, които могат да бъдат управлявани след придобиване на съответната категория – категория „Твк“ за колесни и верижни трактори и агрегатирани към тях работни машини, категория „Твк-З“ за специализирана и специална самоходна земеделска техника, категория „Твк-Г“ за специализирана и специална самоходна горска техника, категория „Твк-М“ за специализирана и специална самоходна мелиоративна техника /машини за земна работа/ и категория „Тпс“ за преносима и стационарна техника. В нормата на чл. 14, ал. 2 от ЗРКЗГТ е въведен императив, с който се задължават лицата при работа с техниката да носят и представят при проверка свидетелство за правоспособност за работа със съответната техника. Съгласно § 1, т. 30 от Допълнителните разпоредби на ЗРКЗГТ „Превозно средство“ е трактор, ремарке или сменяема прикачна техника, съгласно понятията в т. 8, т. 9 и т. 10 от Регламент /ЕС/ № 167/2013 година.

Съгласно чл. 5, ал. 1 от Наредба № 12 от 22.04.2009 година за условията и реда за придобиване и отнемане на правоспособност за работа със земеделска и горска техника на министъра на земеделието и храните /обн. в ДВ бр. 35 от 12.05.2009 година, допълнена в бр. 82 от 21.10.2011 година/, свидетелства за правоспособност за работа с техниката са документи, удостоверяващи правото на работа със съответния вид. В чл. 15, ал. 1, т. 1 от Наредба № 12 са посочени условията, на които следва да отговарят лицата за придобиване на съответната правоспособност за работа с техниката за категория „Твк“, а именно – да имат навършени 17 години, да имат придобита правоспособност за управление на МПС и завършен теоретичен и практически курс в учебна форма. А съгласно чл. 1, ал. 1 от Наредба № 15 от 07.04.2008 година за реда за движение по пътищата, отворени за обществено ползване, на колесни трактори, тракторни ремаркета и друга самоходна техника, регистрирани съгласно ЗРКЗГТ, издадена от министъра на земеделието и продоволствието, министъра на вътрешните работи и министъра на регионалното развитие и благоустройството /обн. ДВ бр. 40 от 18.04.2008 година/ се определя реда за движение по пътищата, отворени за обществено ползване, на предназначени и регистрирани за работа по ЗРКЗГТ колесни трактори, тракторни ремаркета и друга самоходна техника, с изключение на верижните машини. В разпоредбата на чл. 2, ал. 1 от посочената Наредба № 15 от 07.04.2008 година се задължават водачите на колесни трактори и друга самоходна техника да притежават свидетелство за правоспособност за работа от съответната категория и свидетелство за правоуправление на МПС. В ал. 2 на същата норма е посочено, че правоспособността за работа се определя от Наредба № 12 от 22.04.2009 година за условията и реда за придобиване и отнемане на правоспособност за работа със земеделска и горска техника на министъра на земеделието и храните.

В разпоредбата на чл. 14, т. 1 и т. 2 от Наредба № 15 от 07.04.2008 година за реда за движение по пътищата, отворени за обществено ползване, на колесни трактори, тракторни ремаркета и друга самоходна техника, регистрирани съгласно ЗРКЗГТ задължава водачите при движение на колесни трактори и друга самоходна техника по пътищата, отворени за обществено ползване, да носят валидно свидетелство за правоспособност за работа със земеделска, горска и мелиоративна техника от съответната категория и валидно свидетелство за правоуправление на МПС за категория, позволяваща управлението на съответното МПС.

В конкретния случай настоящия касатор е притежавал и представил на проверяващите контролни органи цитираните по – горе свидетелства за правоуправление. Необоснован е извода на първоинстанционния съд, възприет изцяло от съставения АУАН, че Т.М.Й. /настоящ касатор/ не притежава съответната правоспособност да управлява трактор по пътищата, отворени за обществено ползване с категория „Твк“. В АУАН актосъставителят, а в последствие и в атакуваното НП не е посочено както от актосъставителя, така и от АНО, каква точно категория е следвало да притежава жалбоподателят, за да има правото да управлява трактор по пътищата, отворени за обществено ползване. Действително това е следвало да бъде категорията, регламентирана в чл. 150а, ал. 2, т. 16 от ЗДвП, а именно категория „Ткт“. В случая липсва каквато и да е норма, съгласно която притежаващите категория „Твк“, придобита по реда на ЗРКЗГТ и Наредба № 12 от 22.04.2009 година за условията и реда за придобиване и отнемане на правоспособност за работа със земеделска и горска техника на министъра на земеделието и храните да нямат право да управляват съответната техника, предмет на правна регламентация на ЗРКЗГТ по пътищата, отворени за обществено ползване и, че същите, с тази категория, единствено и само могат да работят с техниката в полето. Очевидно наличието на два начина да придобие едно физическо лице правоспособност да управлява и работи с определен вид машини и техника, обърква в значителна степен контролните органи. В настоящия случай не е налице конкуренция между двата начина за придобиване на правоспособност за управление на трактор, но дори и да се приеме, че е налице такава, то следва да намират по – широко приложение разпоредбите на ЗРКЗГТ и издадените въз основа на него подзаконови нормативни актове, тъй като съотношението между ЗРКЗГТ и ЗДвП не е съотношение на специален към общ закон. По изложените съображения настоящия касационен състав счита, че липсват достатъчно категорични и безспорни доказателства, от които да се направи извода, че настоящия касатор е допуснал нарушение на разпоредбата на чл. 150а, ал. 1 от ЗДвП, за което му е било повдигнато обвинение с цитирания по – горе АУАН.

По изложените съображения и несъгласие с изводите на първоинстанционния съд, решението следва да се отмени и вместо него постанови друго с което да се отмени издаденото наказателно постановление в обжалваната част.

Мотивиран от гореизложеното и на основание чл. 221, ал. 2 от АПК, във връзка с чл. 222, ал. 1 от АПК, във връзка с чл. 63, ал. 1, изр. 2 от ЗАНН, настоящия касационен състав на Административен съд – Перник

Р Е Ш И :

ОТМЕНЯ съдебно решение № 7 от 15.02.2018 година, постановено по АНД № 5 по описа за 2018 година на Районен съд Трън в частта, с която е потвърдено Наказателно постановление /НП/ № 18-0361-000005 от 15.01.2018 година на началника на РУ Трън към ОД на МВР Перник, с което на Т.М.Й. с ЕГН ********** *** на основание чл. 177, ал. 1, т. 2 от Закона за движението по пътищата /ЗДвП/ му е наложена „Глоба“ в размер на 100 /сто/ лева за извършено административно нарушение на чл. 150а, ал. 1 от ЗДвП и ВМЕСТО НЕГО ПОСТАНОВЯВА:

ОТМЕНЯ Наказателно постановление № 18-0361-000005 от 15.01.2018 година на началника на РУ Трън към ОД на МВР Перник, с което на Т.М.Й. с ЕГН ********** *** на основание чл. 177, ал. 1, т. 2 от Закона за движението по пътищата /ЗДвП/ му е наложена „Глоба“ в размер на 100 /сто/ лева за извършено административно нарушение на чл. 150а, ал. 1 от ЗДвП, като незаконосъобразно.

РЕШЕНИЕТО е окончателно и не подлежи на обжалване и протест.

ПРЕДСЕДАТЕЛ:/п/

ЧЛЕНОВЕ:/п/

/п/