П Р О Т О К О Л

Гр. Перник, 23 май 2018 г.

АДМИНИСТРАТИВЕН СЪД гр. Перник, касационен състав в публично съдебно заседание на 23 май 2018 година в състав:

ПРЕДСЕДАТЕЛ: ИВАЙЛО ИВАНОВ

ЧЛЕНОВЕ: СЛАВА ГЕОРГИЕВА

ЛЮБОМИР ЛУКАНОВ

Секретар: A. М.

Прокурор: Галина Антова

Сложи за разглеждане докладваното от съдия Георгиева, адм. дело № 711 по описа за 2017 година

На именното повикване в 11:20 часа се явиха:

Вносител на протеста Окръжна прокуратура - Перник, редовно призован, за представител изпраща прокурор Галина Антова.

Ответник по протеста, Общински съвет - Радомир, редовно призован, не изпраща представител.

ПО ХОДА НА ДЕЛОТО:

Прокурорът: Да се даде ход на делото.

СЪДЪТ счита, че не са налице процесуални пречки за даване ход на делото в днешното съдебно заседание, поради което

ОПРЕДЕЛИ:

ДАВА ХОД НА ДЕЛОТО

Докладва постъпили писмени доказателства под опис вх. №1302 от 10.05.2018 г., депозирани на регистратура на Административен съд – Перник от ответника по делото във връзка с вмененото му задължение с протоколно определение от предходното съдебно заседание, проведено на 25.04.2018 г.

Прокурорът: Запозната съм с представените писмени доказателства от страна на Общински съвет Радомир, не възразявам да бъдат приети по делото.

Съдът по доказателствата

ОПРЕДЕЛИ:

Приема и прилага по делото представените от Общински съвет Радомир писмени доказателства с молба вх. №1302 от 10.05.2018 г.

Настоящия съдебен състав като се запозна с изложеното в протеста и с искането, с което е сезиран и като обсъди в цялост и поотделно представените по делото писмени доказателства, от ответната страна намира, че за оспорващия е отпаднал правния интерес от така предявеното оспорване и оспорените разпоредби не съществуват в този им вид към настоящия момент. Доводите в тази връзка са следните

Наредба за определянето и администрирането на местните такси и цени на услуги на територията на община Радомир е приета с решение № 2, по протокол № 1 от заседание на Общински съвет-Радомир проведено на 31.01.2013г.. Същата е променяна, като е изменяна и допълвана с решения на Общински съвет Радомир съответно с № 96/31.05.2013г.; № 213/20.12.2013г., № 139/17.10.2014г.; № 193/30.12.2014г.; № 5/13.02.2015г.; № 50/26.01.2016г., като с решение № 38/27.03.2018г. са приети последните изменения и допълнения на наредбата.

Окръжна прокуратура Перник протестира разпоредбите на чл. 19а, ал. 3 в частта “не трябва да са декларирани като основано жилище”; чл. 19а, ал. 6; чл. 22 в частта се дължат за ползване на „детски градини“; чл. 27, ал. 1, т. 27 и т. 28; чл. 29; чл. 45, ал. 1 и ал. 2; чл. 46, ал. 2 и ал. 3 и чл. 47 от Наредба за определянето и администрирането на местните такси и цени на услуги на територията на община Радомир.

От представените с административната преписка доказателства се установява, че протестираните разпоредби на наредбата са изменени с решение № 38/27.03.2018г. на Общински съвет Радомир по протокол № 3 от 27.03.2018г.. От представения заверен екземпляр на Наредбата за изменение и допълнение на Наредба за определянето и администрирането на местните такси и цени на услуги на територията на община Радомир се установява, че чл. 19а, ал. 3, чл. 22 и чл. 29 са изменени и не са във вида, в който са оспорени; а чл. 27, ал. 1, т. 27 и т. 28; чл. 45, ал. 1 и ал. 2; чл. 46, ал. 2 и ал. 3 и чл. 47 са отменени изцяло. Разпоредбата на чл. 19а, ал. 6 от наредбата е отменена с решение № 50 от 26.01.2016г. на Общински съвет Радомир, поради което и към момента на внасяне на протеста същата не съществува под този номер в наредбата и не съществува в оспорения си вид. С оглед на това и като взе предвид, че протестираната разпоредба към дата на депозиране на протеста не е със съдържанието изложеното в протеста се приема, че протеста в тази му част е без предмет, тъй като чл. 19а, ал. 6 не съществува. Протеста му в тази част е процесуално недопустим, защото е насочен към несъществуваща, отменена още на 26.01.2016г. разпоредба и са налице предпоставките на чл. 159, т. 1 от АПК за оставяне на протеста без разглеждане.

По отношение на останалите протестирани разпоредби, настоящия състав намира следното:

Общински съвет Радомир е предприел действия по отмяна на протестираните текстове.

На 27.03.2018г. след обсъждане на протеста на прокуратурата и след проведени дебати, Общински съвет Радомир е приел решение № 38 от същата дата. С решението е приета Наредба за изменение и допълнение на Наредба за определянето и администрирането на местните такси и цени на услуги на територията на община Радомир, като чл. 19а, ал. 3, чл. 22 и чл. 29 са изменени и не са във вида, в който са протестирани; а чл. 27, ал. 1, т. 27 и т. 28; чл. 45, ал. 1 и ал. 2; чл. 46, ал. 2 и ал. 3 и чл. 47 са отменени изцяло. Приетите промени с това решение са отразени в наредбата, видно от представено заверено копие от нея.

Следователно към настоящия момент оспорените разпоредби не съществуват във вида, в които са протестирани. С оглед на това за вносителят на протеста е отпаднал правния интерес от оспорването, защото е постигнат целеният от него краен резултат. Липсата на правен интерес е абсолютна процесуална пречка за съществуване правото на оспорване, за която съдът следи служебно. Правният интерес може да липсва още при подаване на жалбата, но може да отпадне и в хода на съдебното производство както е в случая. Независимо кога възниква липсата на правен интерес, съдът е длъжен да прекрати съдебното производство като недопустимо /решение № 6773/2014г. на ВАС по АД № 14076/2013г./.

С оглед на изложеното и като съобрази, че целените с протеста последици са постигнати, настоящият състав приема, че протестът следва да бъде оставен без разглеждане, а производството по делото да се прекрати, поради липса на правен интерес и на предмет, тъй като такъв може да има само за действащи към момента на решаване на делото разпоредби.

При този изход на спора вносителят на протеста има право на разноски. Същите са поискани своевременно и се дължи произнасяне по тях на основание чл. 143, ал. 1 от АПК, приложим в настоящото производство във връзка с препращащата норма на чл. 196 от АПК. Ответникът следва да заплати на Окръжна прокуратура-Перник направените по делото разноски, които са доказани по размер. Представляват 20.00 лв. платена такса за обнародване на оспорването в Държавен вестник.

Водим от изложеното и на основание чл. 196 от АПК във вр. с чл. 159, т. 1 и т. 4 от АПК, състав при Административен съд-Перник

ОПРЕДЕЛИ:

ОСТАВЯ БЕЗ РАЗГЛЕЖДАНЕ протеста на Окръжна прокуратура гр. Перник срещу разпоредбите на чл. 19а, ал. 3 в частта “не трябва да са декларирани като основано жилище”; чл. 19а, ал. 6; чл. 22 в частта се дължат за ползване на „детски градини“; чл. 27, ал. 1, т. 27 и т. 28; чл. 29; чл. 45, ал. 1 и ал. 2; чл. 46, ал. 2 и ал. 3 и чл. 47 от Наредба за определянето и администрирането на местните такси и цени на услуги на територията на община Радомир.

ОСЪЖДА Общински съвет Радомир да заплати на ОП Перник направените разноски в производството в размер на 20 лева.

ПРЕКРАТЯВА производството по административно дело № 711 по описа за 2017 година на Административен съд-Перник.

ОПРЕДЕЛЕНИЕТО може да се обжалва с частна жалба пред Върховния административен съд на Република България в 7-дневен срок от съобщаването му на страните.

ПРЕДСЕДАТЕЛ: /п/

ЧЛЕНОВЕ: 1./п/

2./п/

ПРОТОКОЛЪТ е изготвен в съдебно заседание, което приключи в 11:30 часа.

ПРЕДСЕДАТЕЛ:/п/

СЕКРЕТАР:/п/