О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

№ 127

гр. Перник, 17.05.2018 г.

Административен съд-Перник, в закрито заседание проведено на седемнадесети май през две хиляди и осемнадесета година, в състав:

Съдия: Слава Георгиева

като разгледа административно дело № 208 по описа за 2018г. докладвано от съдия Георгиева, за да се произнесе взе предвид следното:

Производството е образувано по жалба на Е.К.С., с ЕГН **********,***.

С разпореждане от 22.03.2018г. производството по делото е оставено без движение. На жалбоподателката са дадени указания в седмо дневен срок от получаване на съобщението за разпореждането да приведе жалбата си в съответствие на чл. 150 от АПК, като посочи срещу кой административен орган подава жалбата си, да посочи обжалва ли конкретен административен акт и в тази връзка да го индивидуализира с номер, дата и издател и да го представи, както и да посочи в какво се състои неговата незаконосъобразност и да конкретизира в какво се състои искането до съда. Указана й е и неблагоприятната последица от неизпълнение на дадените указания, като е посочено, че жалбата ще се остави без разглеждане, а производството по делото ще бъде прекратено.

Съобщение за постановеното разпореждане е връчено на 12.04.2018г. на Елена Добренова, с отбелязване майка. Налице е редовно връчване на съдебните книжа.

В указания срок за изпълнение на разпореждането с вх. № 1114/18.04.2018г. е депозирана уточнителна молба. В нея се сочи, че с молба с вх. № 1023-13-4 от 09.07.2015г. е поискано изплащане на обезщетение за отглеждане на малко дете, а НОИ не и е изплатил до настоящия момент нищо. С оглед на това иска НОИ да бъде осъден да й заплати дължимите суми да отглеждане на малко дете. Прилага молба с вх. № 1023-13-4 от 09.07.2015г. и писмо отговор на ТП-Перник при НОИ с изх. № 1023-13-4 от 14.07.2015г..

С разпореждане от 24.04.2018г. е изискано от ТП-Перник да направи проверка във връзка с молба с вх. № 1023-13-4 от 09.07.2015г. и да уведоми съда образувано ли е административно производство по случая, респективно има ли постановен индивидуален административен акт.

В изпълнение на разпореждането от страна на ТП-Перник е депозирана молба с вх. № 1257 от 03.05.2018г.. В нея са изложени съображения, че в ТП-Перник към НОИ не е образувано административно производство. Във връзка с молба с вх. № 1023-13-4 от 09.07.2015г., директорът на териториалното поделение е отговорил какви документи трябва да бъдат подадени, за да се прецени дали е придобито правото на обезщетение и съответно да се пристъпи към изплащане на парично обезщетение за отглеждане на малко дете. Посочил е още, че към настоящия момент г-жа С. не е подала необходимите документи и не е образувано производство по определяне правото на такова обезщетение.

Въз основа на изложеното, настоящия състав намира следното:

Връчването на съдебните книжа е извършено съгласно правилата на закона. Срокът по чл. 158, ал. 1 от АПК, в който е следвало да бъдат отстранени нередовностите на жалбата е изтекъл на 19.04.2018г. /присъствен ден/, като същият е изчислен съобразно чл. 60, ал. 5 от ГПК, във връзка с чл. 144 от АПК. В указания период от време жалбоподателката е имала възможност да изпълни дадените указания, като приведе жалбата си в съответствие с изисквания на чл. 150, т. 5, т. 6 и т. 7 от АПК и представи и посочи индивидуален административен акт, върху който да бъде осъществен съдебен контрол. Въпреки предоставената й от съда възможност, жалбоподателката не е отстранила нередовностите. Жалбата не е приведена в съответствие с изискванията на АПК.

От представените с уточнителната молба документи се установява, че г-жа С. на 09.07.2015г. е депозирала в ТП-Перник молба, в която е описала своя казус. На молбата, с писмо изх. № 1023-13-4 от 14.07.2015г. директорът на ТП-Перник, подробно е посочил какви документи са необходими да се депозират за да се пристъпи към определяне на правото на обезщетение и съответно към изплащане на обезщетението. Видно от постъпилата по делото молба с вх. № 1257 от 03.05.2018г. до настоящия момент в ТП-Перник не са постъпвали документи и не е образувано административно производство.

В случая казусът попада под разпоредбите на КСО. Съгласно чл. 53 от КСО след изтичане срока на обезщетението за бременност и раждане, през време на допълнителния платен отпуск за отглеждане на дете до навършване на 2-годишната му възраст, на майката се изплаща месечно парично обезщетение в размер, определен със Закона за бюджета на държавното обществено осигуряване. За да се пристъпи към изплащане на обезщетение е необходимо да бъдат подадени необходимите документи, съгласно Наредбата за изчисляване и изплащане на паричните обезщетения и помощи от ДОО /отм./. Съгласно чл. 5 от Наредбата, паричните обезщетения за отглеждане на малко дете по чл. 53 и 54 КСО се изплащат въз основа на заявление-декларация от осигуреното лице по образец съгласно приложение № 3 и приложение № 4 със задължително попълнени данни от осигурителя (самоосигуряващия се) относно правото на паричните обезщетения. Съгласно чл. 31 от наредбата длъжностното лице, може да постанови отказ. Напълно аналогична е и Наредбата за паричните обезщетения и помощи от държавното обществено осигуряване в сила от 1.01.2016 г., която съгласно чл. 4 изисква подаване на заявление-декларация по образец, съгласно приложение № 2 и 2а. А съгласно чл. 47 от наредбата, длъжностното лице, на което е възложено ръководството по изплащането на паричните обезщетения и помощи, или друго длъжностно лице, определено от ръководителя на ТП на НОИ, издава разпореждане за отказ. Разпореждането за отказ може да се обжалва в 14-дневен срок от получаването му пред ръководителя на ТП на НОИ по реда на чл. 117 КСО. С оглед тази правна рамка следва, че заявителката не е представила необходимите документи, за да възникне задължението на органа да се произнесе по тях било да отпусне и изплати обезщетение за отглеждане на малко дете, било да откаже отпускането на такова обезщение и съответно същия отказ да подлежи на задължителен административен контрол съгласно чл. 117, ал. 1, т. 2, б. „е“ от КСО.

В писмото отговор с изх. № 1023-13-4 от 14.07.2015г. директорът на ТП-Перник именно това е написал.

Според разбиранията на състава при неподаване на заявление - декларация от г-жа С. липсва надлежно сезиране на административния орган и същият не е разполагал с правомощието да образува административно производство, респ. да издаде позитивен за г-жа С. акт.

Доколкото и самата жалбоподателка не представя индивидуален административен акт, върху които да се осъществи съдебен контрол се приема, че жалбата не е приведена в съответствие с разпоредбите на чл. 150, т. 5, т. 6 и т. 7 от АПК и като такава следва да се остави без разглеждане.

На следващо място-изложените факти в жалбата не попадат и не могат да се квалифицират като търсена защита по чл. 250 от АПК, тъй като в случая не става въпрос за фактически действия, а за дължими се правни такива от административния орган. Действия по изплащане на обезщетение за отглеждане на малко дете се следват само въз основа на издаден индивидуален административен акт, какъвто в случая не е налице. При липсата на надлежно сезиране на административния орган изложените в жалбата факти не попадат и в приложното поле на чл. 257 от АПК.

Въз основа на изложеното се приема, че в указания срок жалбоподателката не е привела жалбата си в съответствие с изискванията на чл. 150, ал. 1, т. 5, т. 6 и т. 7 от АПК, поради което и жалбата като нередовна ще се остави без разглеждане, а производството ще се прекрати.

На основание чл. 158, ал. 3 от АПК, във връзка с чл. 160, ал. 1 от АПК, жалбата следва да бъде оставена без разглеждане, поради неизпълнение в срок на указанията на съда, оформени в разпореждане от 22.03.2018г., а производството по делото следва да бъде прекратено.

Мотивиран от гореизложеното и на основание чл. 160, ал. 1 от АПК, във вр. с чл. 158, ал. 3 от АПК, съдия при Административен съд-Перник

О П Р Е Д Е Л И :

ОСТАВЯ без разглеждане жалба на Е.К.С., с ЕГН **********,***.

ПРЕКРАТЯВА производството по административно дело № 208 по описа за 2018г. на Административен съд-Перник.

ОПРЕДЕЛЕНИЕТО може да се обжалва от жалбоподателката с частна жалба пред Върховния административен съд на Република България, подадена чрез Административен съд-Перник в 7-мо дневен срок от получаване на съобщението.

Съдия: /п/