О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
№ 174
гр. Перник, 17.08.2018
г.
Административен съд-Перник,
в закрито заседание на седемнадесети август през две хиляди и осемнадесета година, в
следния състав:
Съдия: Слава Георгиева
като разгледа докладваното от съдия Георгиева
административно дело № 412 по описа за 2018 година и за да се произнесе взе
предвид следното:
Делото е образувано е по
жалба на Ф.А.К. и Й.М.К., с адрес ***
против непосочен и необозначен административен акт.
С постъпила молба уточнение се сочи, че се иска отмяна
на недължимо начислена от дирекция „МПТ“ при община Перник такса за битови отпадъци за 2018г. за
недвижим имот находящ се в гр. Перник, ул. „********, ап. 8 и се иска освобождаване
от плащане на такса битови отпадъци на имота за 2018г..
В изпълнение на разпореждане от 03.08.2018г. директор
на дирекция „Местни приходи и такси“ при
Община Перник е окомплектовал преписката и я е депозирал в Административен
съд-Перник.
Административен съд–Перник, като прецени
процесуалните предпоставки за допустимост на жалбата, и представените по делото
доказателства, поотделно и в тяхната съвкупност намира, че жалбата, е
процесуално недопустима и като такава следва да се остави без разглеждане, а
образуваното съдебно производство по нея да се прекрати. Съображенията са
следните:
От доказателствата по делото се установява,
че Ф.К. с декларация по чл. 14 от ЗМДТ с вх. № 6112/11.12.2017г. е декларирал
придобиване на недвижими имоти: апартамент № 8, находящ се в гр. Перник, ул. „********
в съсобственост с Й.К. и гараж в същия блок. Представил е копие от нотариални
актове и копие от разрешение за ползване № ДК-07-ПК-23 от 28.12.2016г. на началник
на РОНСК-Перник при РДНСК, ЮЗР.
Със заявление с вх. № 18/ММО-587 от
12.02.2018г. жалбоподателите са уведомили дирекция „МПТ“, че имота не се
обитава и са поискали да бъдат освободени от такса за сметосъбиране и
сметоизвозване.
С
писмо изх. № 18/ММО-587-1 от 21.02.2018г. жалбоподателите са уведомени за
възможността за неначисляване на такса за услугите по сметосъбиране и
сметоизвозване, с оглед реда разписан в Наредба за определянето и
администрирането на местните такси и услуги на територията на община Перник.
Писмото е получено на 06.03.2018г.
На 14.03.2018г. подали жалба до кмета на община
Перник, с която поискали да бъдат
освободени от такса смет за имота за 2018г.. Отговор на това тяхно искане не
получили.
Получили съобщение за дължими данъци и такси
за 2018г.
На 02.05.2018г. подали жалба до областен
управител на Област Перник, с искане да ги освободи от такса смет за имота за
2018г.
На 11.07.2018г. депозирали в областна управа
жалба до Административен съд-Перник, с искане да се отмени начислената им такса
за битови отпадъци за 2018г. за процесния недвижим имот и да бъдат освободени
от заплащане на таксата.
Въз основа на изложената фактическа
обстановка се приема, че в случая не е налице годен индивидуален
административен акт върху който да се осъществи съдебен контрол. Доводите в
тази връзка са следните:
Искането, с което е сезиран съда е отмяна на
начислена такса за битови отпадъци за недвижим имот собственост на
жалбоподателите. От уведомително писмо на директора на Д“МПТ“ се установява, че
за дължимите такси за битови отпадъци за процесния имот не са изготвяни актове
за установяване на задължения на собствениците Ф. и Й. Колеви.
Актът за установяване на задължение по
декларация, съгласно чл. 107, ал. 3 от ДОПК,
във вр. с чл.
9б и чл. 4 от ЗМДТ, е актът, с който евентуално ще бъде определен
конкретния размер на таксата за услугите по чл. 62
от ЗМДТ за съответния имот. В този смисъл доводите на жалбоподателите, за
незаконосъобразно начислена такса за битови отпадъци могат да бъдат релевирани едва в
производството по издаване, респективно обжалване на акт за установяване на
задължение по декларация, издаден от компетентен орган, съгласно чл. 9б,
вр. с чл.
4 от ЗМДТ. След като няма акт за установяване на задължения, който да
въздейства пряко и непосредствено в правната сфера на задължените лица и да засяга неблагоприятно правата и
законните им интереси, то и същите не разполагат с право на жалба.
Съобщението получено от жалбоподателите, с
което са уведомени за формираните размери на таксата за битови отпадъци е съобщение по чл.
69, ал. 2 от ЗМДТ. То е акт с
уведомителен характер относно размера на задълженията,
респ. сроковете за плащането им. То не
представлява индивидуален административен акт и не подлежи на обжалване.
Искането за освобождаване от плащане на
такса битови отпадъци е процесуално недопустимо. ЗМДТ в разпоредбата на чл. 8,
ал. 5 е посочил, че Общинският съвет
определя с наредбата по чл. 9 реда, по
който лицата, неползващи услугата през съответната година или през определен
период от нея, се освобождават от заплащане на съответната такса. В разпоредбата на чл. 71 от ЗМДТ не е
регламентирано дължи ли Общинския съвет произнасяне по така депозираното
заявление с нарочен акт. В Наредба за
определянето и администрирането на местните такси и услуги на територията на
община Перник също липсва такава регламентация. Органът
също така няма и задължение или правомощие с изрично волеизявление да освободи заявителя от заплащане на таксата.
Заявлението за освобождаване от ТБО няма сезиращ органа ефект за започване
на производство по издаване на административен акт с искано от жалбоподателите съдържание, а и не е налице правна
норма, по силата, на която органът по приходите или друг орган в общинската
администрация да дължи изрично произнасяне по искането за неначисляване на ТБО.
Начинът, по който може да бъде осъществено заявеното от жалбоподателите субективно право, се реализира чрез
своевременно подаване на декларация за освобождаване
поради неползването на недвижимия имот. Компетентният орган следва да съобрази
при изчисление на дължимите такси за съответния период налице ли са
предпоставките на чл. 71, т. 1 от ЗМДТ и след това следва да определи по
основание и размер стойността на задължението. Едва тогава възниква правото да се
оспори законосъобразността на установените размери. Защитата се реализира в рамките на производството по
установяване на задължения. В случай, че с акт по чл.
107, ал. 3 от ДОПК органът по приходите установи дължимост на таксите за
битови отпадъци за услугите и за имотите, за които е подадено искане за освобождаване от
заплащането им по реда на чл. 8, ал. 5 от ЗМДТ, жалбоподателите ще имат гарантирана от
закона възможност да защитят правата си, като оспорят този акт по
административен и едва след това по съдебен ред. Извън правомощията на съда е
той да постанови акт за освобождаване от плащане на такси за битови отпадъци.
Въз основа на изложеното се приема, че
жалбата е без предмет и не отговаря на
законовите изисквания за допустимост на съдебното производство. Не е налице годен
индивидуален административен акт върху който да се осъществи съдебен контрол и
поради тази причина жалбата ще се остави без разглеждане и съдебното
производство ще се прекрати.
Водим от изложеното и на основание чл.
160, ал. 1 от АПК във вр. с чл. 159, т. 1 от АПК, съдия при Административен
съд-Перник
ОПРЕДЕЛИ:
ОСТАВЯ без разглеждане жалбата на Ф.А.К. и Й.М.К. срещу начислена такса за битови
отпадъци за недвижим имот находящ се в гр. Перник, ул. „********.
ПРЕКРАТЯВА производството по АД № 412/2018г. по описа
на Административен съд-Перник.
Определението може да се обжалва пред Върховен
административен съд на Република
България в 7-мо дневен срок от получаването му.
Съдия: /п/