П Р О Т О К О Л

Гр. Перник, 12 септември 2018 г.

АДМИНИСТРАТИВЕН СЪД гр. Перник, касационен състав в публично съдебно заседание на 12 септември 2018 година в състав:

ПРЕДСЕДАТЕЛ: ИВАЙЛО ИВАНОВ

ЧЛЕНОВЕ: СЛАВА ГЕОРГИЕВА

ЛЮБОМИР ЛУКАНОВ

Секретар: А. М.

Прокурор: Николай Цветков

Сложи за разглеждане докладваното от съдия Иванов, адм. дело № 279 по описа за 2018 година

На именното повикване в 11:10 часа се явиха:

Вносител на протеста Окръжна прокуратура Перник, редовно призован, за представител изпраща прокурор Николай Цветков.

Ответник по протеста, Общински съвет - Перник, редовно призован, изпраща процесуален представител адв. М. Е., с пълномощно представено в днешното съдебно заседание.

ПО ХОДА НА ДЕЛОТО:

Прокурорът: Да се даде ход на делото.

Адв. Е.: Да се даде ход на делото.

СЪДЪТ счита, че не са налице процесуални пречки за даване ход на делото в днешното съдебно заседание, поради което

ОПРЕДЕЛИ:

ДАВА ХОД НА ДЕЛОТО

СЪДЪТ докладва постъпил протест на Окръжна прокуратура гр.Перник, срещу разпоредбите на чл. 17, ал. 10 от Правилника за организацията и дейността на Общински съвет - Перник, неговите комисии и взаимодействието му с общинската администрация, приета с Решение №6 от 28.11.2011 г., впоследствие изменен и допълнен с Решение №250/19.09.2012 г., Решение №330/22.11.2012 г., Решение №660/20.01.2014 г., Решение №773/13.03.2014 г., Решение №77/13.01.2016 г. и Решение №634/05.10.2017 г. на Общински съвет-Перник.

ПРОКУРОРЪТ: Поддържам протеста. Да се приемат представените писмени доказателства.

Адв. Е.: Уважаеми административни съдии, представям и моля да приемете Решение №911/26.07.2018 за изменение на Правилника за организацията и дейността на Общински съвет - Перник, неговите комисии и взаимодействието му с общинската администрация; протокола от редовното заседание на Общински съвет №11/26.07.2018 г., както и докладна записка от инж. Иво Савов, действащ в качеството си на председател на общинския съвет, както и доказателства за това, че Общински съвет Перник е предприел действия по изменение на обжалвания текст. С оглед на това протестираната разпоредба към настоящия момент е отменена.

Прокурорът: Не възразявам да се приемат представените в днешното съдебно заседание писмени доказателства от процесуалния представител на ответника.

Да ни бъдат присъдени направените разноски в размер на 20 лв. за платена държавна такса.

СЪДЪТ по доказателствата

ОПРЕДЕЛИ:

ПРИЕМА и прилага към делото приложените към протеста, представените с административната преписка, както и представените в днешното съдебно заседание писмени доказателства.

Настоящия съдебен състав като се запозна с изложеното в протеста и с искането, с което е сезиран и като обсъди в цялост и поотделно представените по делото писмени доказателства, както и тези представени в днешното съдебно заседание от ответната страна намира, че за оспорващия е отпаднал правния интерес от така предявеното оспорване, поради което протеста е процесуално недопустим. Доводите в тази връзка са следните:

Правилникът за организацията и дейността на общински съвет Перник, неговите комисии и взаимодействието му с общинската администрация е приет с решение №6 от 28.11.2011 г. и изменян няколкократно. Последното изменение е с Решение №911/26.07.2018 г., с което е отменен чл. 17, ал. 10 от правилника.

Окръжна прокуратура Перник протестира разпоредбата на чл. 17, ал. 10 Правилника за организацията и дейността на общински съвет Перник, неговите комисии и взаимодействието му с общинската администрация.

След постъпване на протеста Общински съвет Перник е предприел действия по отмяна на протестирания текст.

По делото са представени и приети решение № 911 от 26.07.2018г., което ОбС Перник е отменил текста на чл. 17, ал. 10 от Правилника за организацията и дейността на общински съвет Перник, неговите комисии и взаимодействието му с общинската администрация. Приети са също така Протокол №11 от 26.07.2018 г. на ОбС Перник, докладна записка, от председателя на ОбС Перник, становище на постоянните комисии при ОбС Перник, както и мотиви към измененията на правилника.

Въз основа на това се приема, че протестираната разпоредби към настоящия момент не е във вида, в който е оспорена и не съществува в правния мир. За вносителят на протеста е отпаднал правния интерес от оспорването, защото е постигнат целеният от него краен резултат. Липсата на правен интерес е абсолютна процесуална пречка за съществуване правото на оспорване, за която съдът следи служебно. Правният интерес може да липсва още при подаване на жалбата, но може да отпадне и в хода на съдебното производство, както е в случая. Независимо кога възниква липсата на правен интерес, съдът е длъжен да прекрати съдебното производство като недопустимо /решение № 6773/2014г. на ВАС по АД № 14076/2013г./.

С оглед на изложеното и като съобрази, че целените с протеста последици са постигнати, настоящият състав приема, че протестът следва да бъде оставен без разглеждане, а производството по делото да се прекрати, поради липса на правен интерес и на предмет, тъй като такъв може да има само за действащи към момента на решаване на делото разпоредби.

По разноските:

При този изход на спора вносителя на протеста има право на разноски. Същите са своевременно поискани. Представляват заплатена такса за обявяване на оспорването в Държавен вестник в размер на 20лева.. Поради това ответника по жалбата ще бъде осъден да заплати на жалбоподателя съдебни разноски в размер на 20лв.

Водим от изложеното и на основание чл. 196 от АПК във вр. с чл. 159, т. 4 от АПК, състав при Административен съд-Перник

ОПРЕДЕЛИ:

ОСТАВЯ БЕЗ РАЗГЛЕЖДАНЕ протеста на Окръжна прокуратура Перник срещу разпоредбата на чл. 17, ал. 10 от Правилника за организацията и дейността на Общински съвет - Перник, неговите комисии и взаимодействието му с общинската администрация, приета с Решение №6 от 28.11.2011 г., впоследствие изменен и допълнен с Решение №250/19.09.2012 г., Решение №330/22.11.2012 г., Решение №660/20.01.2014 г., Решение №773/13.03.2014 г., Решение №77/13.01.2016 г. и Решение №634/05.10.2017 г. на Общински съвет-Перник.

ОСЪЖДА ОБЩИНА ПЕРНИК да заплати на Окръжна прокуратура Перник съдебни разноски в размер на 20 (двадесет) лева.

ПРЕКРАТЯВА производството по административно дело № 279 по описа за 2018 година на Административен съд-Перник.

ОПРЕДЕЛЕНИЕТО може да се обжалва с частна жалба пред Върховния административен съд на Република България в 7-дневен срок от днешното съдебно заседание.

ПРЕДСЕДАТЕЛ:

ЧЛЕНОВЕ: 1.

2.

ПРОТОКОЛЪТ е изготвен в съдебно заседание, което приключи в 11:20 часа.

ПРЕДСЕДАТЕЛ:

СЕКРЕТАР: