О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

№ 188

гр. Перник, 20.09.2018 г.

Административен съд – Перник, в закрито заседание на двадесети септември през две хиляди и осемнадесета година, в състав:

Съдия: Слава Георгиева

като разгледа докладваното от съдия Георгиева административно дело № 497 по описа за 2018 година на съда, за да се произнесе взе предвид следното:

М.А.Г., с ЕГН **********, с адрес *** е подал в Административен съд София град жалба против решение № 14/112/09366/3/01/04/01 от 12.07.2018г. издадено от директор на Областна дирекция София към ДФ“Земеделие“. Образувано е АД № 9324/2018г. по описа на Административен съд София град. С определение № 5693 от 14.09.2018г., постановено по АД № 9324/2018г. е прекратено производството по делото и същото е изпратено на Административен съд-Перник по компетентност.

В Административен съд-Перник е образувано АД № 497/2018г.. Производството по делото е образувано по жалба на М.А.Г., с ЕГН **********, с адрес *** против решение № 14/112/09366/3/01/04/01 от 12.07.2018г. издадено от директор на Областна дирекция София към ДФ“Земеделие“. С решението е постановен отказ да се изплати финансова помощ, представляваща второ плащане по Договор № 14/112/09366 от 13.05.2014г. и е наложена финансова корекция в размер на 24 446.00лв.. Договорът е за отпускане на финансова помощ по мярка "Създаване на стопанства на млади фермери" от Програмата за развитие на селските райони за периода 2007-2013 г. (ПРСР).

Настоящият съдебен състав като се запозна с жалбата, с която е сезиран и с представените по делото материали приема, че не е компетентен по правилата на местната подсъдност да разгледа и да се произнесе по жалбата. Съображенията за това са следните:

Към настоящия момент е в сила разпоредбата на  чл. 133, ал. 1 от АПК (в ред. ДВ, бр. 104 от 2013 г., в сила от 4.01.2014 г.). Съгласно нея, делата по оспорване на индивидуални административни актове се разглеждат от административния съд по седалището на териториалната структура на администрацията на органа, издал оспорения акт, в чийто район се намира постоянният или настоящ адрес на жалбоподателя.

Нормата на чл. 73, ал. 4 във вр. с ал.1 от ЗУСЕСИФ определя оспореното решение като индивидуален административен акт, който подлежи на съдебен контрол по реда на АПК.

В случая постоянният и настоящ адрес на жалбоподателя, попада в района на Административен съд-Перник, но органът издал оспореният акт е Директор на Областна дирекция–София и същият няма териториална структура на администрацията си в гр. Перник.

Орган, издател по смисъла на задължителните указания в ТР № 4/22.04.2004г. на ВАС по ТД № 4/2002г. е директорът на Областна дирекция-София при ДФ“Земеделие“. Областна дирекция-София няма териториална структура в гр. Перник, т.к. самата тя е териториална структура. Установената в чл. 42 от Устройствения правилник на ДФ“Земеделие“ териториална компетентност лишава издателят на акта от компетентност извън територията на Област София. Законово установената териториална компетентност на органа, ограничена в рамките на териториалната компетентност на съответната областна дирекция, изключва възможността за приложимост на чл. 133, ал. 1 от АПК. В случая териториалната администрация на органа няма териториални структури, спрямо които да се преценява постоянният или настоящият адрес на жалбоподателя. В тази връзка са определение № 11998/10.10.2017 г. на ВАС по АД № 10851/2017г., VІІо., Определение № 2477 от 26.02.2018 г. на ВАС по адм. д. № 2050/2018 г., IV о./.

На това основание приложима, относно определяне на подсъдността се явява разпоредбата на чл. 133, ал. 2, т. 2 от АПК, съобразно която делата по ал. 1 на чл. 133 се разглеждат от административния съд, в района на който е седалището на органа, издал оспорения акт, когато администрацията на органа, издал оспорения акт, няма териториална структура. Съобразявайки разпоредбата на чл. 133, ал. 1 от АПК, във връзка с чл. 44 от Устройствения правилник (УП) на Държавен фонд „Земеделие“ съдът намира, че областните дирекции, изброени в чл. 44 от Устройствения правилник, които осъществяват финансиране на проекти по програмата за развитие на селските райони са изброени изрично и сред тях не фигурира местната структура на държавен фонд „Земеделие“, а именно Областна дирекция–Перник. От своя страна Областна дирекция–Перник не е и не може да бъде териториална структура на Областна дирекция – София, поради което и в хипотезата на чл. 133, ал. 2, т. 2 от АПК жалбата не може да бъде разгледана от настоящия административен съд.

В случая спорът е във връзка с финансирането по проект по ПРСР, а функциите във връзка с това финансиране се изпълняват от специално изброените областни дирекции на фонда в разпоредбата на чл. 44, т. 1 от Устройствения правилник. Между тях попада и областна дирекция София, а областна дирекция - град Перник липсва. На областна дирекция-Перник са възложени само общите функции по чл. 43, ал. 1 от правилника. Поради изложеното и изхождайки от чл. 44, т. 1 от Устройствения правилник на Държавен фонд „Земеделие“ подадената жалба следва да се разгледа от Административен съд София–град.

С оглед на това компетентен да се произнесе по редовността, допустимостта и основателността на подадената жалба против решение № 14/112/09366/3/01/04/01 от 12.07.2018г. издадено от директор на Областна дирекция София при Държавен фонд „Земеделие“ е Административен съд-София град.

Въз основа на изложеното и на основание  чл. 135, ал. 5 от АПК, настоящия състав счита, че не следва да приеме за разглеждане жалбата и на основание чл. 135, ал. 5 във вр. ал. 3 от АПК следва да повдигне спор за подсъдност между Административен съд-София град и Административен съд-Перник и да изпрати делото на Върховния административен съд за определяне на надлежния съд.

Водим от горното и на основание чл. 135, ал. 1 от АПК във вр. с чл. 135, ал. 5 от АПК, съдия при Административен съд-Перник

ОПРЕДЕЛИ:

ПОВДИГА пред Върховен административен съд спор за подсъдност между Административен съд-София град и Административен съд-Перник за определяне на съда, компетентен да разгледа жалбата на М.А.Г., с адрес *** против решение № 14/112/09366/3/01/04/01 от 12.07.2018г. издадено от директор на Областна дирекция София при ДФ“Земеделие“.

ПРЕКРАТЯВА производството по адм.дело № 497/2018г. по описа на Административен съд-Перник.

Определението е окончателно.

СЪДИЯ: /п/