О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

№201

гр. Перник, 19.10.2018 г.

Административен съд-Перник, в закрито съдебно заседание на деветнадесети септември през две хиляди и осемнадесета година в състав:

Съдия: Слава Георгиева

като разгледа докладваното от съдия Георгиева адм. дело № 439 по описа за 2018 г., за да се произнесе, взе предвид следното:

Производството по настоящето дело е образувано въз основа на изпратена от директор на Дирекция "Правна" към Министерство на земеделието, храните и горите жалба от К.П.С., против Акт за установяване на публично държавно вземане /АУПДВ/ с № 01-6500/10845 от 22.03.2018г. на зам. изпълнителен директор на Държавен фонд „Земеделие“. С акта е определено публично държавно вземане, представляващо изплатена субсидия по мярка 214 "АЕП" от ПРСР 2007-2013 направление "Въвежадане на сеитбообръщение за опазване на почвите и водите“ за кампании 2013 и 2014г.

В АУПДВ е посочено, че подлежи на обжалване пред Министъра на земеделието, храните и горите или пред Административния съд по седалището на териториалната структура на ДФ“Земеделие“, в чийто район се намира постоянният или настоящият адрес или седалището на адресата на акта, в 14 дневен срок от съобщаването му.

АУПДВ е получен от адресата на 12.04.2018г.

Жалба срещу АУПДВ е подадена с вх. № 02-140-6500/1397 от 18.04.2018г. чрез зам. изпълнителния директор на ДФ“Земеделие“ до Министъра на земеделието, храните и горите. От съдържанието на същата се установява, че се иска от министъра да отмени обжалвания акт.

Жалбата, ведно с административната преписка е изпратена на Министъра на земеделието, храните и горите за произнасяне. Преписката е получена на 30.04.2018г. от МЗХГ, с рег. индекс 10-628 от същата дата. За изпращане на жалбата настоящия жалбоподател е уведомен.

От направена служебна проверка в деловодните регистри на съда се установи, че К.П.С. не е оспорил по съдебен ред Акт за установяване на публично държавно вземане с № 01-6500/10845 от 22.03.2018г. на зам. изпълнителен директор на Държавен фонд „Земеделие“.

Въз основа на това се налага еднозначния извод, че лицето е оспорило процесния акт единствено и само по административен ред - пред горестоящия орган на издателя на заповедта, на основание чл. 81 от АПК.

Директорът на Дирекция "Правна" при МЗХГ след повече от четири месеца е намерил, че жалбата, подадена като такава по чл. 81 и следващите от АПК е неподведомствена на министъра, до който е адресирана и е препратил същата на основание чл. 88, ал. 2 вр. чл. 82, ал. 2 от АПК до Административен съд-Перник.

Настоящия състав намира, че не са налице никакви основания за изпращане на жалбата за разглеждане от съда. Доводите в тази връзка са следните:

Жалбата е подадена до Министъра на земеделието, храните и горите, поради което съдът приема, че оспорващият обжалва акта именно по административен ред пред министъра, като горестоящ административен орган на органа, издал акта. След като се оспорва акта по административен ред пред горестоящия орган спрямо издателя на оспорвания АУПДВ е лишено от каквото и да е фактическо, и правно основание препращането на тази жалба на съда. Както бе споменато съдът изобщо не е сезиран от жалбоподателя.

Следователно, след като жалбата е постъпила при министъра, същият разполага единствено с правната възможност стриктно да спази разписания в АПК ред и да извърши проверка по чл. 85-88 от АПК на нейната редовност и допустимост, като процедира по съответния ред на чл. 88, ал. 2 и 3 от АПК. В случай, че я счита за недопустима, респ. неподведомствено да изложи мотиви или ако я намира за редовна и допустима - да се произнесе по същество по нея. При недопустимост на същата по силата на чл. 88, ал. 2 във вр. с ал. 1 от АПК следва да прекрати производството по административното оспорване и да постанови изричен акт, изхождащ от него, който акт подлежи на обжалване. Всичко това трябва да стане с акт на министъра, а не с писмо на директор на дирекция към МЗГХ, който няма компетентност да се произнася по допустимостта на жалбата против оспорения акт. Поради тази причина и неговото становище е ирелевантно. Въпросът дали тези актове са изключени от обхвата на оспорване по административен ред на основание чл. 82, ал. 1, т. 6 от АПК във вр. с чл. 82 от АПК е въпрос, който следва да се реши от органа, сезиран с жалбата като горестоящ, а именно - от Министъра на земеделието, храните и горите, който следва да изложи аргументи в тази насока.

С оглед на това, че жалбата вече се намира в съда, който не е сезиран с нея, и няма правомощия да я разгледа, се налага извода, че същата следва да се изпрати на Министъра на земеделието, храните и горите, който да се произнесе с нарочен акт по редовността, респ. по допустимостта. При произнасянето си органът следва да съобрази, че актовете, с които се установяват задължения, тежести по ДОПК, ЗМДТ, ЗКПО и др. по правило се обжалват задължително по административен ред и обжалването е предпоставка за допустимост на съдебния контрол. Следва също така да съобрази и това, че актовете за установяване на публичните вземания на ДФ“Земеделие“-РА са индивидуални административни актове по прилагането на Закона за подпомагане на земеделските производители, независимо, че същите се издават по реда на АПК, а задълженията се събират по реда на Данъчно-осигурителния процесуален кодекс. Въз основа на изложеното се приема, че жалбоподателят законосъобразно е процедирал, като е адресирал жалбата си до министъра на земеделието, храните и горите, каквато възможност му е дадена от закона, а не е сезирал съда, т.е. жалбата неправилно е препратена на съда.

От горното следва, че в конкретния случай, съдебното оспорване срещу АУПДВ с изх. № 01-6500/10845 от 22.03.2018г. на зам. изпълнителен директор на Държавен фонд „Земеделие“ е недопустимо и производството по делото трябва да се прекрати, а на основание чл. 130, ал. 4 от АПК жалбата да се изпрати по компетентност на министъра на земеделието, храните и горите.

Воден от горното и на основание чл. 130, ал. 4 от АПК, съдия при Административен съд-Перник

О П Р Е Д Е Л И:

ПРЕКРАТЯВА производството по АД № 439/2018г. по описа на Административен съд-Перник.

ИЗПРАЩА жалбата на К.П.С., против Акт за установяване на публично държавно вземане с № 01-6500/10845 от 22.03.2018г. издаден от зам. изпълнителен директор на Държавен фонд „Земеделие“ за произнасяне на Министъра на земеделието, храните и горите.

Определението не подлежи на обжалване.

СЪДИЯ:/п/