О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

№198

гр. Перник, 11.10.2018 г.

Административен съд-Перник, в закрито заседание проведено на единадесети октомври през две хиляди и осемнадесета година, в състав:

ПРЕДСЕДАТЕЛ: Ивайло Иванов

ЧЛЕНОВЕ: Слава Георгиева

Любомир Луканов

като разгледа административно дело № 494 по описа за 2018г. на Административен съд-Перник докладвано от съдия-докладчик Георгиева, за да се произнесе взе предвид следното:

В Административен съд-Кюстендил е образувано АД № 379/2016г. по протест на Мариана Сиракова, прокурор в Окръжна прокуратура-Кюстендил против разпоредбата на чл. 46, ал. 1, т. 3, вр. с чл. 20 от Наредбата за опазване на обществения ред в населените места в община Кочериново, обл. Кюстендил.

С решение № 49 от 13.04.2017г., постановено по АД № 379/2016г. състав при Административен съд-Кюстендил е отменил разпоредбата на чл. 46, ал. 1, т. 3 в частта чл. 20 от Наредбата за опазване на обществения ред в населените места в община Кочериново.

Решението на Административен съд-Кюстендил е оспорено от ответника по протеста пред Върховен административен съд на Република България. С решение № 9978 от 20.07.2018г., постановено по АД № 6553/2017г. състав при ВАС е отменил решение № 49 от 13.04.2017г., постановено по АД № 379/2016г. и го е върнал на Административен съд-Кюстендил за ново разглеждане.

С определение № 10902 от 17.09.2018г. постановено по АД № 11038/2018г. състав при Върховен съд на Република България е определил Административен съд-Перник за компетентен съд да разгледа АД № 336/2018г. по описа на Административен съд-Кюстендил.

В Административен съд-Перник е образувано АД № 494/2018г..

С решение № 9978 от 20.07.2018г., постановено по АД № 6553/2017г. състав при ВАС, с което е отменено решение № 49 от 13.04.2017г., постановено по АД № 379/2016г. са дадени задължителни указания.

С разпореждане от 20.09.2018г. постановено по делото е указано на страните да установят правният си интерес от съдебното производство след постановяване на решение № 28 от 07.04.2017г. на Общински съвет-Кочериново.

От председателя на ОбС-Кочериново е постъпила уточнителна молба. В нея се сочи, че протестираната разпоредба е отменена и към настоящия момент не е във вида, в който е протестирана. Счита, че за подателя на протеста е отпаднал правния интерес от оспорване.

От вносителя на протеста е депозирана молба. В нея е изразено съгласие с оттеглянето на акта от административния орган и се иска производството по делото да бъде прекратено.

Настоящия съдебен състав като се запозна с изложеното в протеста и с искането, с което е сезиран и като обсъди в цялост и поотделно представените по делото писмени доказателства, от ответната страна намира, че за оспорващия е отпаднал правния интерес от така предявеното оспорване и оспорената разпоредба не съществува в този си вид към настоящия момент поради отмяна на същата от ответника по оспорването. Доводите в тази връзка са следните

Наредбата за опазване на обществения ред в населените места в община Кочериново, обл. Кюстендил е приета с решение № 70/29.11.2001г. на Общински съвет Кочериново.

Окръжна прокуратура-Кюстенидил протестира разпоредбата на Наредбата за опазване на обществения ред в населените места в община Кочериново, обл. Кюстендил със следното съдържание:

-чл. 46, ал.1, т. 3 „Наказва се с глоба от 50 до 100вева, собственик или управител на питейно, увеселително, игрално заведение или заведение за обществено хранене, който не изпълнява задълженията си по чл. 18, чл. 19, чл. 20, чл. 21 и чл. 22 от настоящата наредба“.

От доказателствата по делото е видно, че с докладна записка № РД-02-06-1 от 18.01.2017г., внесена от зам. председателя на ОбС-Кочериново е поискано създаване на временна комисия във връзка с внесения в Административен съд-Кюстендил протест на прокурор при Окръжна прокуратура-Кюстендил, която при спазване на сроковете в ЗНА да изготви изменения в чл. 46 от наредбата. Съответно са представени доказателства и за насрочване на извънредна сесия на ОбС-Кочериново. С решение № 28, по протокол № 6 от 07.04.2017г. Общински съвет-Кочериново е отменил изцяло разпоредбата на чл. 46, ал. 1, т. 3 от Наредбата за опазване на обществения ред в населените места в община Кочериново, обл. Кюстендил. Приетите промени с това решение са отразени в наредбата, видно от страницата на Община Кочериново-Общински съвет-Наредби- Наредбата за опазване на обществения ред в населените места в община Кочериново, обл. Кюстендил.

Следователно към настоящия момент оспорената разпоредба не съществува в правния мир и липсва предмет на оспорване. С решение № 28, ОбС-Кочериново по същество е оттеглил протестирания акт. Оттеглянето и отмяната са волеизявления на издателя на акта, които са насочени към едностранно прекратяване на вече разпоредени права и задължения и имат за резултат прекратяване действието на първоначалния акт. В случая е налице оттегляне на административния акт по смисъла на чл. 159, т. 3 от АПК, което е самостоятелно основание за прекратяване на производството. Оттеглянето е направено след образуването на делото, като с депозираната от вносителя на протеста молба от 09.10.2018г. по настоящето дело е изразено съгласие за оттеглянето на акта и е заявено искане за прекратяване на производството. С оттеглянето на акта отпада и правният интерес от неговото оспорване, тъй като искането на засегнатото лице за отмяната му е вече удовлетворено. С оглед на това за вносителят на протеста е отпаднал правния интерес от оспорването, защото е постигнат целеният от него краен резултат. Липсата на правен интерес е абсолютна процесуална пречка за съществуване правото на оспорване, за която съдът следи служебно. Правният интерес може да липсва още при подаване на жалбата, но може да отпадне и в хода на съдебното производство както е в случая. Независимо кога възниква липсата на правен интерес, съдът е длъжен да прекрати съдебното производство като недопустимо /решение № 6773/2014г. на ВАС по АД № 14076/2013г./.

С оглед на изложеното и като съобрази, че целените с протеста последици са постигнати, настоящият състав приема, че протестът следва да бъде оставен без разглеждане, а производството по делото да се прекрати, поради оттегляне на акта, липса на правен интерес и на предмет, тъй като такъв може да има само за действащи към момента на решаване на делото разпоредби.

По разноските:

При този изход на спора вносителя на протеста има право на разноски. Същите са своевременно поискани с молба с вх. № 2552/09.10.2018г.. Представляват заплатена такса за обявяване на оспорването в Държавен вестник в размер на 20лева. Поради това ответника по жалбата ще бъде осъден да заплати на Окръжна прокуратура-Кюстендил съдебни разноски в размер на 20лв.

Водим от изложеното и на основание чл. 196 от АПК във вр. с чл. 159, т. 3 и т. 4 от АПК, състав при Административен съд-Перник

О П Р Е Д Е Л И :

ОСТАВЯ БЕЗ РАЗГЛЕЖДАНЕ протеста на Окръжна прокуратура-Кюстендил срещу разпоредбата на чл. 46, ал. 1, т. 3 в частта чл. 20 от Наредбата за опазване на обществения ред в населените места в община Кочериново, обл. Кюстендил.

ОСЪЖДА Общински съвет-Кочериново да заплати на Окръжна прокуратура Кюстендил съдебни разноски в размер на 20 /двадесет/ лева.

ПРЕКРАТЯВА производството по административно дело № 494 по описа за 2018 година на Административен съд-Перник.

ОПРЕДЕЛЕНИЕТО може да се обжалва с частна жалба пред Върховния административен съд на Република България в 7-дневен срок от съобщаването му на страните.

ПРЕДСЕДАТЕЛ: /п/

ЧЛЕНОВЕ:/п/

/п/