Р Е Ш Е Н И Е
№ 357
гр. Перник, 02. 10. 2018г.
В ИМЕТО НА НАРОДА
Административен съд Перник,
касационен състав, в съдебно заседание на двадесет и шести септември през две
хиляди и осемнадесета година, в състав:
ПРЕДСЕДАТЕЛ: ИВАЙЛО
ИВАНОВ
ЧЛЕНОВЕ: СЛАВА
ГЕОРГИЕВА
ЛЮБОМИР ЛУКАНОВ
при
секретар Анна Манчева и с участието на прокурора Галина Антова от Окръжна прокуратура
Перник, като разгледа докладваното от съдия Луканов КАН дело № 452/2018 г., за
да се произнесе взе предвид следното:
Производството е по реда на чл. 63, ал. 1, изр. 2
от Закона за административните нарушения и наказания (ЗАНН), във връзка с Дял
трети, Глава дванадесета от Административнопроцесуалния кодекс (АПК).
Образувано е по касационна жалба на „***“ ЕООД, ЕИК
***, чрез представителя си по пълномощие адв. ***от АК – гр. Варна, срещу
решение № 117/04.07.2018г., постановено по административнонаказателно дело № 21
по описа за 2018 г. на Районен съд Радомир. Касаторът счита решението за
неправилно. Посочените в жалбата оплаквания съдът квалифицира по чл. 348, ал. 1,
т. 1 и т. 2 от НПК - постановено при нарушение на материалния закон и допуснато
съществено нарушение на процесуални правила. Иска отмяна на съдебния акт и по
същество да се отмени наказателното постановление. В открито съдебно заседание касаторът,
чрез представителя си по пълномощие, поддържа жалбата по изложените в нея
основания. Не сочи нови писмени доказателства.
Ответникът по касация – Басейнова дирекция
„Западнобеломорски район“ – гр. Благоевград, чрез пълномощника си ст. юрк. ***,
представя писмено становище в което поддържа неоснователност на касационната
жалба. В открито съдебно, ответникът по касация, редовно призован, не се
представлява. Не сочи нови писмени доказателства.
Прокурорът от Окръжна прокуратура Перник дава
заключение за неоснователност на касационната жалба и оставяне в сила на
първоинстанционното съдебно решение.
След като прецени твърденията на страните и
събрания по делото доказателствен материал, Административен съд Перник приема,
че касационната жалба е процесуално допустима като подадена в срока по чл. 211
от АПК от надлежна страна, имаща право и интерес от обжалване и в съответствие
с изискванията за форма и реквизити.
Разгледана по същество, жалбата е неоснователна.
С обжалваното решение състав на Районен съд Радомир
е потвърдил наказателно постановление (НП) № ПО-02-79/22.12.2017 г. на директора
на Басейнова дирекция „Западнобеломорски район“, с което на „***“ ЕООД, ЕИК ***,
е наложено административно наказание по чл.200, ал.1, т.27, пр.2 от Закона за
водите (ЗВ) - имуществена санкция в размер на 2 000 лв.
За да постанови решението си първостепенният съд е
приел, че предвид установеното от фактическа и правна страна дружеството е
осъществило състава на нарушението по чл.200, ал.1, т.27, пр.2 от ЗВ. Приел е,
че описанието на нарушението в акта за установяване на административно
нарушение (АУАН) и в обжалваното наказателно постановление е прецизно, като
конкретно са посочени нормите, които са били нарушени и описанието на
нарушението изцяло кореспондира с тях. Счел е нарушението за изцяло доказано от
събраните доказателства, а наложеното наказание за правилно определено по вид и
размер. Обсъдил е възраженията на жалбоподателя и ги е намерил за
неоснователни. По изложените съображения първостепенния съд е потвърдил оспореното
НП.
Съгласно чл.
63 от ЗАНН решението на районния съд подлежи на обжалване
пред административния съд на основанията, предвидени в НПК по реда на глава ХІІ
от АПК.
Съобразявайки нормата на чл.
218 от АПК съдът обсъжда само посочените в жалбата пороци,
като за валидността, допустимостта и съответствието на обжалваното решение с
материалния закон, следи служебно.
От фактическа страна е установено, че на 03.07.2017
г., служители в дирекция „Контрол“ към Басейнова
дирекция „Западнобеломорски район“, е извършили анализ на постъпилите за
периода 16-29 юни 2017 г„ хидрологични сведения за язовир „***”, вписан под № 34
от Приложение № 1 към чл.13, ал.1, т.1 от Закона за водите, изграден на р.Струма,
при с.Лобош, общ. Ковачевци, област Перник, с общ обем 54,200 млн. куб. м.,
стопанисван от „Напоителни системи” ЕАД, клон „Струма-Места”, във връзка със
спазване на графика за използване на водите на комплексните и значими язовири
през месец юни 2017 г,, утвърден от министъра на околната среда и водите и
спазване на условията в издадено разрешително № 01440017/04.01.2012 г.,
изменено с Решение № 216/27.10.2016 г., продължено с Решение №9/20.01.2017 г.
на министъра на околната среда и водите, с титуляр „***“ ЕООД. Било
констатирано, че с графика за използване на водите на комплексните и значими
язовири през месец юни 2017г., утвърден от министъра на околната среда и
водите, за язовир „***” е определен обем от 53,500 млн. куб. м. вода, над който
постъпващия в язовира приток да се използва за производство на електроенергия
чрез ВЕЦ „***“.Проверяващите установили, че съгласно представените сведения от
„Напоителни системи” ЕАД, клон „Струма-Места”, за водните количества (справка-баланс)
за язовир „***” за месец юни 2017 г. е констатирано, че в дните 16, 17, 18, 19,
20, 21, 22, 23, 24, 25, 26, 27 и 28 юни 2017 г., обемът в язовира е под 53,500
млн.куб.м., като на цитираните дати ВЕЦ „***” е ползвал водни обеми от язовира.
Същото е потвърдено и от представено копие на дневник за ежедневен отчет на
ползваните водни количества за работата на ВЕЦ „***“, предоставено при
извършена проверка от БД „Басейнова дирекция „Западнобеломорски район“ на
28.06.2017 г., за която е съставен констативен протокол № КД-01-576/28.06.2017
г. Проверяващите достигнали до извода, че достигнала до извода, че „***“ ЕООД,
е ползвало водни обеми за производство на електроенергия под обем в язовирното
езеро от 53,500 млн. куб. м., съгласно утвърдения от министъра на околната
среда и водите месечен график за използване на водите в комплексните и значими
язовири през месец юни 2017 г. (Разрешените обеми за производство на
електроенергия да се използват при обем. в язовира над 53,500 млн.куб.м), с
което не е спазило изискванията относно начина на използване на водите на
язовир „***“. Това наложило да бъде съставен АУАН за ползване на води в
отклонение от разрешените с режимния график на утвърден от министъра на
околната среда и водите, във връзка с условия от разрешителното за водовземане,
издадено на „***“ ЕООД. На 24.07.2017 г. представител на нарушителя не се явил,
като актът е съставен в негово отсъствие и изпратен за връчване. Описаната
фактическа обстановка кореспондира изцяло с фактическата обстановка описана в съставения
АУАН № КД-04-71/24.07.2017г., въз основа на който било издадено и оспореното
пред районния съд НП.
Обжалваното решение е валидно, допустимо и
правилно.
Решаващият първоинстанционен състав е формирал
своите изводи по фактите в процесуално законосъобразно съдебно производство,
основано в проведено в пълнота и относимо към спора съдебно следствие, в което
са събрани всички необходими за изясняване на обективната истина доказателства.
Съдебното решение е съобразено с материалния закон и процесуалните правила. При
постановяването му, съдът пълно и всестранно е изследвал фактическата
обстановка, като изложените от него мотиви относно извършен от наказания
търговец фактически състав на административно нарушение по чл.53, ал.4, т.3,
вр. с ал. 1 от ЗВ, се споделят и от настоящия касационен състав и не следва да
бъдат преповтаряни.
В производството пред първостепенния съд е
установено безспорно, че „***“ ЕООД, в дните 16, 17, 18, 19, 20, 21, 22, 23,
24, 25, 26, 27 и 28 юни 2017 г. не е спазил определения максимален обем в
графиците по чл. 53, ал. 1 от
ЗВ, който в случая за язовир „***“ е 53,500 млн. куб. м., съгласно утвърдения
от министъра график.
При извършената проверка за процесуална законосъобразност на
производството районният съд не е установил допуснати в същото съществени
процесуални пороци, които да обосноват отмяна на НП на това основание.
Настоящият касационен състав споделя тези изводи, като приема доводите в касационната
жалба за неоснователни.
Съдът е проверил със способите на съдебното следствие отразените в
АУАН и НП факти и обстоятелства, като не е намерил допуснати съществени
процесуални нарушения, които да нарушават правото на защита на наказания
търговец. Като се вземе предвид, че откритите при проверката несъответстващи на
изискванията за максимален обем в графиците по чл. 53, ал. 1 от ЗВ за язовир „***“ са безспорно установени
за посочените дати, както и като се съобрази фактът, че е наложено едно административно
наказание в предвидения от законодателя размер, то издаденото НП е
законосъобразно.
Правилен е и извода на районния съд, че при проверката на 03.07.2017 година е установено
едно административно нарушение за което е наложено само едно административно
наказание на търговеца. Дали неправомерното ползване на водите в язовир „***“,
което е довело до несъответствие на изискванията за максимален обем в графиците
по чл. 53, ал. 1 от ЗВ, е било само един ден или в
повече дни през проверения период, е без правно значение за установения факт, че
касаторът не е съобразил императивното изискване на чл. 53, ал.4, т. 3, вр. с
ал. 1 от ЗВ, което го задължава да използва водите на комплексните и значимите
язовири по приложение № 1 (в случая за язовир „***“) както е определен в
годишен и месечни режимни графици, съгласно специфичните условия към титуляря
на разрешителното. В този смисъл неоснователен е довода на касатора, че е
следвало да намери приложение нормата на чл. 18 от ЗАНН.
Изложеното налага извод за липса на основания за касиране на
решението на районния съд. Като е потвърдил процесното наказателно
постановление в законосъобразно проведено производство с изводи, основани на
доказателствата, тяхната съвкупна преценка и обективен анализ, които са
съответни на приложимия материален закон, решаващият първостепенен състав е постановил
законосъобразен, валиден и допустим съдебен акт.
По изложените съображения настоящият касационен съдебен състав
приема, че касационната жалба е неоснователна, а решението на районния съд
следва да бъде оставено в сила.
Така мотивиран и на основание чл. 221, ал. 2, предл. 1 от АПК, във
вр. чл. 218 от АПК, във вр. чл. 63, ал. 1, изр. 2 от ЗАНН, Административен съд
Перник, касационен състав
Р Е Ш И:
ОСТАВЯ В СИЛА
решение № 117 от 04.07.2018 година, постановено по административнонаказателно дело
№ 21 по описа за 2018 година на Районен съд Радомир.
Решението не подлежи на обжалване и протест.
ПРЕДСЕДАТЕЛ:
ЧЛЕНОВЕ: 1.
2.