Р Е Ш Е Н И Е

№ 410

гр. Перник, 28.11.2018 г.

В ИМЕТО НА НАРОДА

Административен съд-Перник, касационен състав, в публично съдебно заседание на седми ноември през две хиляди и осемнадесета година в състав:

ПРЕДСЕДАТЕЛ: ИВАЙЛО ИВАНОВ

ЧЛЕНОВЕ: СЛАВА Г.

ЛЮБОМИР ЛУКАНОВ

при секретаря Анна Манчева и в присъствието на представител на Окръжна прокуратура – Перник, прокурор Николай Цветков, като разгледа докладваното от съдия Г. КАГД № 529 по описа на съда за 2018 година, за да се произнесе, взе предвид следното:

Производството е по реда на чл. 208 и сл. от АПК във вр. с чл. 14, ал. 3 от ЗСПЗЗ.

Производството по делото е по жалба на м. с.-началник на Общинска служба по земеделие Невестино против решение № 391 от 21.05.2018г. постановено по АД № 2394/2017г. по описа на районен съд-Кюстендил.

Срещу решението на Районен съд–Кюстендил е подадена касационна жалба с оплаквания, че обжалвания съдебен акт е неправилен и незаконосъобразен, като се твърди, че заключението на изготвената съдебно техническа експертиза което е възприето в цялост от районния съд е неправилно. Иска се отмяна на решението на първата съдебна инстанция и произнасяне по същество посредством отхвърляне жалбата срещу решението на общинска служба по земеделие-Кюстендил. Алтернативно прави искане за намаляване на присъденото адвокатско възнаграждение.

В съдебно заседание касационния жалбоподател редовно призован не се явява и не изпраща представител.

Ответникът по жалбата-Н.Г.С. редовно призована не се явява и не изпраща пълномощник. Постъпил е отговор по касационната жалба от адв. Захари Генов, който оспорва касационната жалба и прави искане жалбата да се отхвърли като неоснователна. Възразява и срещу жалбата, в частта за присъдените разноски.

Представителят на Окръжна прокуратура–Перник предлага съдебният акт да бъде оставен в сила.

Касационната жалба е процесуално допустима, като подадена в срок, от страна в производството по делото пред първа съдебна инстанция, за която решението е неблагоприятно, срещу подлежащ на обжалване съдебен акт.

С решение № 391 от 21.05.2018г. постановено по АД № 2394/2017г. по описа на районен съд-Кюстендил е отменено решение № 05999 от 26.01.2015г., издадено от ОСЗ-Невестино. С решението на майката на жалбоподателката-И. С. К.са възстановени следните имоти: нива от 4.959 дка, десета категория, местност Бързати дол, с посочени граници, представляващ имот №007158 по картата на землището и имот № 007160, представляващ нива от 7.184 дка, четвърта категория, местност Бързати дол, с посочени граници.

За да постанови този краен резултат от фактическа страна районния съдия е приел, че производството по земеделска реституция е започнало със заявление вх.№ 3290 подадено от И. К.за възстановяване правото на собственост върху имоти в землището на с. Друмохар, общ. Невестино, обл. Кюстендил. Сред заявените имоти е била мера от 50 дка в местност "Бързати дол" на с. Друмохар, чиито граници са посочени в декларация № 106/18.10.1994г. /стр. 34 по АД№679/2016г./. Правото си на собственост заявителят е установила с декларация по чл. 12, ал. 3 ЗСПЗЗ. С решение № 05107 от 18.10.1994г. ПК-Кюстендил е признато и възстановено правото на собственост в съществуващи/възстановими/ стари реални граници върху земеделски земи, вкл. и върху пасище от 50 дка, девета категория, в местността "Бързати дол" в землището на с.Друмохар. Решението не е придружено със скица.

Със заявление вх. № 40/27.02.2012г., подадено от настоящата ответница е поискано заснемане на границите на земеделските имоти, сред които и процесния имот. С възлагателно писмо от ОСЗ-Невестино по реда на чл. 19 от Наредба № 49/2004г. за поддържане картата на възстановената собственост, изпълнителят на техническите дейности "Консултантска агенция Мадекс" ЕООД съвместно със заявителя е извършил идентификация на границите. Резултата е обективиран в протокол от 13.03.2012г., към който е приложена скица-цифров модел, начертана на ръка с отбелязани координатни точки, вкл. имота от 50 дка.

Въз основа на направените измервания на място от фирмата по технически дейности общинска служба по земеделие е постановено решение № 05999/02.07.2012г. на ОСЗ-Кюстендил, с което е възстановено правото на собственост на И. К.в съществуващи/възстановими/ стари реални граници върху широколистна гора от 28.547 дка в м."Бързати дол" на с.Друмохар, имот с № 000049 по картата на землището.

С поредно решение № 05999/26.01.2015г. на ОСЗ-Кюстендил и въз основа на направените измервания на място от фирмата по технически дейности е възстановила на И. К.в съществуващи/възстановими/ стари реални граници нива от 4.959 дка, десета категория, местност Бързати дол, с посочени граници, представляващ имот №007158 по картата на землището и имот № 007160, представляващ нива от 7.184 дка, четвърта категория, местност Бързати дол, с посочени граници.

За да отмени последното решение е прието, че при изработване на КВС са допуснати непълноти и грешки като не са нанесени съществуващи на място реалните граници на имотите, макар те да съществуват на място. Налице били трайни топографски белези, съобразно които точно могат да се индивидуализират имотите на жалбоподателя и удовлетворяване на реституционните й претенции, като при констатиран спор са налице други способи за защита, но не и намаляване по площ на заявения за реституция имот. В този смисъл, съдът е отменил обжалваното решение и е върнал преписката на органа по земеделска реституция за продължаване на производството по земеделска реституция за точното индивидуализиране и възстановяване на имотите, съобразно прието заключение на вещо лице Велинов.

Административен съд-Перник, касационен състав, като прецени събраните по делото доказателства и наведените касационни основания, прилагайки нормата на чл. 218 от АПК, след съвещание, намира следното:

Касационната жалба е основателна.

Решението е неправилно. С административния акт, чиято законосъобразност е била преценявана от съда в производството по  чл. 14, ал. 3 от ЗСПЗЗ, във връзка чл. 145 и следващите от АПК на И. К.е възстановено правото на собственост в съществуващи/възстановими/ стари реални граници нива от 4.959 дка, десета категория, местност Бързати дол, с посочени граници, представляващ имот №007158 по картата на землището и имот № 007160, представляващ нива от 7.184 дка, четвърта категория, местност Бързати дол, с посочени граници. Тези имоти са означени с № 007158 и 007160 по картата на землището на с. Духомор, при описани в това решение граници. Решението е придружено и със скици на имотите. Процесното решение е постановено в изпълнение на чл. 18ж, ал. 1 от ПП на ЗСПЗЗ. Това решение, постановено в този му вид е било обжалвано пред първоинстанционният съд от наследник на Иванка Ковачева, в чиято полза е постановено то.

Изхождайки от разпоредбата на чл. 14, ал. 1, т. 1 от ЗСПЗЗ в редакцията към издаване на решението, във вр. с чл. 18ж, ал. 1 от ПП на ЗСПЗЗ следва, че същото удостоверява правото на собственост и има силата на констативен нотариален акт за собственост върху тези два имота. След като това е така за жалбоподателката не е налице правен интерес от оспорването му, тъй като същият е благоприятен за нея. Съобразно константната съдебна практика общинската служба по земеделие трябва да се произнесе изрично с позитивно или негативно решение, като само негативното решение подлежи на съдебен контрол. По отношение на позитивно решение, заявителят няма правен интерес от обжалване. В случая обжалваното решение на общинска служба "Земеделие" е изцяло позитивно, като липсва изричен отказ от страна на органа по реституция. По същество с този акт не и е отказано възстановяване право на собственост. Следва да се посочи също, че с решение № 05107 от 18.10.1994г. ПК-Кюстендил е признато и възстановено правото на собственост в съществуващи/възстановими/ стари реални граници върху земеделски земи, вкл. и върху пасище от 50 дка, девета категория, в местността "Бързати дол" в землището на с.Друмохар, част от което са процесните два имота. Това решение няма данни да е отменено. Напротив в изпълнение и въз основа на него е издадено както процесното решение, така и решение с № 05999/02.07.2012г. на ОСЗ-Кюстендил, с което е възстановено в съществуващи/възстановими/ стари реални граници върху широколистна гора от 28.547 дка в м."Бързати дол" на с.Друмохар, имот с № 000049 по картата на землището, който имот е също част от тези 50дка.. При това положение се следва извод, че реституционното производство по отношение на признато и възстановено правото на собственост в съществуващи/възстановими/ стари реални граници върху земеделски земи, вкл. и върху пасище от 50 дка, девета категория, в местността "Бързати дол" в землището на с.Друмохар не е завършило. Доколкото в атакуваното решение не са изложени мотиви относно цялата подлежаща на възстановяване площ, както и не са изложени съображения във връзка с чл. 18ж, ал. 4 във връзка с допустимите отклонения между разликата в площта на имота при заснемане на старите му реални граници и площта, доказана с документи от собственика, следва да се укаже на административния орган, че следва да постанови изричен акт, с който да финализира реституционното производство касателно признато и възстановено правото на собственост в съществуващи/възстановими/ стари реални граници върху земеделски земи на пасище от 50дка-т. 14 от решение № 05107 от 18.10.1994г.

Първоинстанционният съд, като не е преценил обстоятелството, че жалбоподателката няма правен интерес от оспорване на горецитираното решение на общинска служба "Земеделие" и е разгледал жалбата по същество, е постановил недопустим съдебен акт, който следва да бъде обезсилен, без да се разгледат останалите основания, посочени в касационната жалба. Вместо него следва да се постанови решение, с което да се остави без разглеждане жалбата на Н.Г.С., а образуваното пред районен съд-Кюстендил производство по административно дело № 2394 по описа за 2017 година прекратено.

Относно разноските:

Страната, за която решението е благоприятно не претедира разноски, поради, което и не се присъждат такива.

Мотивиран от гореизложеното и на основание чл. 221, ал. 3 от АПК, настоящият касационен състав при Административен съд- Перник

Р Е Ш И:

ОБЕЗСИЛВА решение № 391 от 21.05.2018г. постановено по АД № 2394/2017г. по описа на районен съд-Кюстендил, с което е отменено решение № 05999 от 26.01.2015г., издадено от ОСЗ-Кюстендил, както и ОСЗ-Невестино е осъдена да заплати направените съдебни разноски в размер на 2000.00 лева, КАТО вместо него постановява:

ОСТАВЯ БЕЗ РАЗГЛЕЖДАНЕ жалбата на Н.Г.С.,*** срещу решение № 05999 от 26.01.2015г. на Общинска служба „Земеделие“-Кюстендил.

ПРЕКРАТЯВА производството по административно дело № 2394/2017г. по описа за 2017г. на районен съд-Кюстендил.

РЕШЕНИЕТО е окончателно и не подлежи на обжалване и протест.

ПРЕДСЕДАТЕЛ: /п/

ЧЛЕНОВЕ: /п/

/п/