№ 421
Гр. Перник, 17.12.2018 година.
В И М Е Т
О Н А
Н А Р О Д А
Административен съд – Перник, в публично съдебно заседание проведено на двадесет и шести
ноември през две хиляди и осемнадесета година, в състав:
Съдия: Ивайло Иванов
при
съдебния секретар Теодора Маринкова, като разгледа докладваното от съдия Ивайло
Иванов административно дело № 321 по описа за 2018 година на съда, за да се
произнесе взе предвид следното:
Производството е по реда на
чл. 145 и следващите от Административнопроцесуалния кодекс /АПК/, във връзка с чл. 10, ал. 1 и чл. 62 от Закона за местните
данъци и такси /ЗМДТ/, във връзка с чл. 156 – чл. 161
от Данъчно – осигурителния процесуален кодекс /ДОПК/.
Образувано по жалба на „***“ АД, със седалище и адрес
на управление ***, представлявано от изпълнителния директор ***, чрез адвокат А.П.
***, ет. 1, кантора № 2 против
Акт за установяване на задължения по чл. 107, ал. 3 от ДОПК №
18-204-1/26.02.2018 година, с който са установени задължения в общ размер на
9 149.41 лева, от които 3 199. 63 лева /главница/ данък върху
недвижими имоти /ДНИ/ за 2016 и 2017 година, съответно 5 949.78 лева /главница/
такса битови отпадъци /ТБО/ за 2016 и 2017 година, ведно с лихва за просрочие в
общ размер на 457.70 лева към 26.02.2018 година, от която сума 159.54 лева
лихва върху размера на ДНИ и 298.16 лева лихва върху размера на ТБО, потвърден
изцяло с Решение изх. № 18/ММО-1307-1 от 08.05.2018 година на директора на
Дирекция „Местни приходи и такси“ при община Перник. Жалбоподателят оспорва
изцяло АУЗД по чл. 107, ал. 3 от ДОПК, като твърди, че не е издаден в
законоустановената форма, при липса на мотиви и неправилно начислени размерите
на такса битови отпадъци /ТБО/ за 2016 и 2017 година и данък върху недвижими
имоти /ДНИ/ за 2016 и 2017 година. Заявява, че таксата за битови отпадъци не
следа да се дължи, тьй като реално не са извършени услуги от община Перник. Моли
съда да отмени изцяло АУЗД, като незаконосъобразен в частта за определения
размер на такса битови отпадъци, а алтернативно пледира за изменение в частта
на определения размер на данък върху недвижими имоти.
В проведеното съдебно заседание на 26.11.2018 година
процесуалния представител на жалбоподателя адвокат А.П. *** поддържа изцяло
подадената жалба. Подробни доводи развива в представените писмени бележки.
Претендира присъждане на направените съдебни разноски по приложен списък.
В проведеното съдебно заседание на 26.11.2018 година ответникът
по жалбата – директора на Дирекция „Местни приходи и такси“ при община Перник редно
призован не се явява, представлява се от адвокат ***от АК Перник, който оспорва
жалбата, като неоснователна и моли съда да я отхвърли. Претендира присъждане на
направените съдебни разноски.
Административен съд – Перник, в настоящия съдебен
състав, след като обсъди доводите на
страните и прецени по реда на чл. 235, ал. 2 от ГПК, във връзка с чл. 144 от АПК
приетите по делото писмени доказателства, приема за установено от фактическа
страна следното:
Жалбата е процесуално
допустима, като подадена от лице с активна процесуална легитимация в срока по
чл. 156, ал. 1, във връзка с чл. 144 от ДОПК, поради което следва да се
разгледа по изложените в същата доводи.
С Акт за общинска собственост № 3515 от 25.07.2005
година в землището на с. ***, местността „***“ е изграден терен с
предназначение – Регионално депо за твърди битови отпадъци ведно с помпена
станция, с площ 140 000 кв.м., съгласно одобрен и влязъл в сила подробен
устройствен план по Заповед № 187 от 07.02.2005 година на кмета на община
Перник. Така установения факт е безспорен между страните в съдебното
производство.
С Декларация по чл. 14 от ЗМДТ за облагане с данък върху недвижими имоти вх. № М537 от 08.12.2004 година, жалбоподателят е декларирал придобиването на недвижимия имот – земя с обща площ от 14 468 кв.м. /5 939 кв.м. застроена и 8 529 кв.м. незастроена/ и множество сгради, видно от Постановление за възлагане № 0675/2003/006082 от 20.10.2004 година на публичен съдебен изпълнител при Регионална дирекция София на Агенцията за държавни вземания.
С Декларация по чл. 14 от
ЗМДТ за облагане с данък върху недвижими имоти вх. № М0000053
от 05.02.2008 година, жалбоподателят е декларирал придобиването на недвижимия
имот /земя и сграда/, видно от Нотариален акт № 103, том I, рег. № 2465, дело № 89 от 29.03.2002 година, с който
е придобил правото на собственост върху недвижим имот: урегулиран поземлен имот
с площ от 3 810 кв.м., находящ се в гр. Перник, кв. „Варош и Табана“, ул.
„***“, заедно с построената производствена масивна сграда на един етаж – цех за
безалкохолни напитки със застроена площ от 700 кв.м.
С Протокол № 3
от 30.11.2015 година на общински съвет Перник е взето Решение № 28, с което е
приета и одобрена план – сметката за 2016 година за дейностите по събиране,
извозване, обезвреждане в депа или други съоръжения на битови отпадъци и за
поддържане чистотата на територията за обществено ползване, като в т. 3 – за
нежилищни имоти на предприятията и нежилищни имоти на гражданите съгласно чл.
21 от ЗМДТ, в промили върху по – високата между отчетната им стойност и
данъчната оценка съгласно приложение № 2 от ЗМДТ, а именно: за сметосъбиране и
сметоизвозване – 3.0 промила, за обезвреждане на битови отпадъци в депа – 1.0 промила и за чистота на
териториите за обществено ползване – 2.5 промила. Неразделна част от одобрената
и приета план – сметка е Приложение № 2, в което е определена единичната цена за
кофа тип „Мева“ – 2.33 лева.
С Решение № 415
от 22.12.2016 година общински съвет Перник е приета и одобрена план – сметката
за 2017 година за дейностите по събиране, извозване, обезвреждане в депа или
други съоръжения на битови отпадъци и за поддържане чистотата на територията за
обществено ползване, като в т. 3 – за нежилищни имоти на предприятията и
нежилищни имоти на гражданите съгласно чл. 21 от ЗМДТ, в промили върху по –
високата между отчетната им стойност и данъчната оценка съгласно приложение № 2
от ЗМДТ, а именно: за сметосъбиране и сметоизвозване – 3.0 промила, за обезвреждане на битови
отпадъци в депа – 1.0 промила и за чистота на териториите за обществено
ползване – 2.5 промила. Неразделна част от одобрената и приета план – сметка е
Приложение № 2, в което е определена единичната цена за кофа тип „Мева“ – 2.80
лева.
Видно от
Договор № 173 от 28.10.2015 година, сключен между община Перник /възложител/ и
ДЗЗД Перник Комунал /изпълнител/ се установява, че предмет на договора е – „Услуги
по сметосъбиране и сметоизвозване на битови отпадъци на територията на Община
Перник, поддържането на чистотата на териториите за обществено ползване, при
летни и зимни условия на урбанизираните територии на община Перник в това число
снегопочистване“. Сключения договор е влязъл в сила на 01.11.2015 година /видно
от допълнително споразумение № 173 от 28.10.2015 година/ и е със срок на
действие 60 месеца.
С Молби – декларация вх. № 10222 и вх. № 10223 от
29.12.2015 година настоящия жалбоподател е уведомил кмета на община Перник, че за
двата имота, представляващи земя и сгради – партида № 113562307001 и партида №
113562307002 за 2016 година ще ползват по 1 съд „Мева“ с вместимост 110 л.
Върху подадените молби – декларации е поставена забележка, че съда за битови
отпадъци е тип „Бобър“, а не посочения тип.
С Молби – декларация вх. № 123 и вх. № 127 от
28.11.2016 година настоящия жалбоподател е уведомил кмета на община Перник, че за
двата имота, представляващи земя и сгради – партида № 113562307001 и партида №
113562307002 за 2017 година ще ползват по 1 съд „Мева“ с вместимост 110 л.
Със Заповед № 1931 от 28.10.2015 година на основание
чл. 63, ал. 2 от ЗМДТ кмета на община Перник е определил вида на услугите по
чл. 62 от ЗМДТ, извършвани от община Перник за периода от 01.01.2016 година до
31.12.2016 година, както следва: т. 1.1 сметосъбиране и сметоизвозване, т. 1.2
третиране на битови отпадъци, т. 1.3 поддържане на чистотата на територията за
обществено ползване, т. 2 честотата на сметоизвозване за периода от 01.01.2016
година до 31.12.2016 година, както следва: т. 2.1 за кофи тип „Мева“ с
вместимост 110л. – 52 пъти средно годишно, т. 2.2 за контейнери тип „Бобър“ с
вместимост 1.1 куб. м. – 280 пъти средно годишно и т. 3 – районите, в които ще
се извършват само услугите по третиране на отпадъци в депа и поддържане на чистотата
на териториите за обществено ползване – изчерпателно изброени и описани.
Със Заповед № 2368 от 28.10.2016 година на основание
чл. 63, ал. 2 от ЗМДТ кмета на община Перник е определил вида на услугите по
чл. 62 от ЗМДТ, извършвани от община Перник за периода от 01.01.2017 година до
31.12.2017 година, както следва: т. 1.1 сметосъбиране и сметоизвозване, т. 1.2
третиране на битови отпадъци, т. 1.3 поддържане на чистотата на територията за
обществено ползване, т. 2 честотата на сметоизвозване за периода от 01.01.2017
година до 31.12.2017 година, както следва: т. 2.1 за кофи тип „Мева“ с
вместимост 110л. – 52 пъти средно годишно за всички райони за които се
осигурява услугата сметосъбиране и сметоизвозване от община Перник, т. 2.2 за
контейнери тип „Бобър“ с вместимост 1.1 куб. м. с честота на сметоизвозването –
изчерпателно изброени и описани и т. 3 – районите, в които ще се извършват само
услугите по третиране на отпадъци в депа и поддържане на чистотата на
териториите за обществено ползване – изчерпателно изброени и описани.
По делото са представени ежедневни констативни
протоколи за отчитане на извършени дейности по сметосъбиране и сметоизвозване
от ДЗЗД Перник Комунал /изпълнител по сключения договор с предмет – „Услуги по
сметосъбиране и сметоизвозване на битови отпадъци на територията на Община
Перник, поддържането на чистотата на териториите за обществено ползване, при
летни и зимни условия на урбанизираните територии на община Перник в това число
снегопочистване“/ за 2016 и 2017 година, относно брой кофи тип „Мева „ и брой
контейнери тип „Бобър“/.
По делото ответника е представил справка за
задълженията за данък върху недвижимите имоти по реда на чл. 107, ал. 3, изр.
трето от ДОПК, от което се установява, че на дружеството жалбоподател за 2016
година за двата недвижими имота, находящи се в гр. Перник, ул. „***“ е
определена дължима сума в размер на 3 204.88 лева /облагаема основа
1 602 427.20 лева/, съответно за 2017 година дължимата сума е в
размер на 3 199.63 лева /облагаема основа 1 599 802.80 лева/, като дължимите
размери са изчислени на базата на 2 на хиляда върху данъчната оценка на
недвижимите имоти.
По делото ответника е представил справка за задълженията
за такса битови отпадъци, от което се установява, че на дружеството
жалбоподател за 2016 година за двата недвижими имота, находящи се в гр. Перник,
ул. „***“ е определена
дължима сума в размер на 5 049.61 лева, от които за сметосъбиране и
сметоизвозване – кофа „Мева“ 242.32 лева, обезвреждане на отпадъци в депа 0.2
промила – 320.50 лева и поддържане на чистотата на териториите за обществено
ползване 2.8 промила – 4 486.79 лева, съответно за 2017 година дължимата
сума е в размер на 5 890.50 лева, от които за сметосъбиране и
сметоизвозване – кофа „Мева“ 291.20 лева, обезвреждане на отпадъци в депа 1.0
промил – 1 599.80 лева и поддържане на чистотата на териториите за
обществено ползване 2.5 промила – 3 999.51 лева.
На основание чл. 107, ал. 3 от ДОПК органа по
приходите в настоящия случай е издал служебен Акт за установяване на задължения
/АУЗД/ № 18-204-1 от 26.02.2018 година – предмет на съдебен контрол, тьй като
дружеството жалбоподател е имало неплатени задължения в срок.
Със Заповед № 245 от 13.02.2017 година на основание
чл. 44, ал. 2 от ЗМСМА, във връзка с чл. 4, ал. 3, и ал. 4 от ЗМДТ и чл. 1 от
ДОПК кмета на община Перник е определил поименно длъжностните лица в дирекция
„Местни приходи и такси“ които участват в производства по установяване,
обезпечаване и събиране на местни данъци и такса битови отпадъци, между които е
главен експерт Гергана Димитрова Йорданова /виж т. 3/, която е издател на
спорния АУЗД.
С Акт за установяване на задължения по чл. 107, ал. 3
от ДОПК № 18-204-1/26.02.2018
година е установено, че дружеството е задължено да плати задължения в общ
размер на 9 149.41 лева, от които 3 199. 63 лева /главница/ данък
върху недвижими имоти /ДНИ/ за 2016 и 2017 година, съответно 5 949.78 лева
/главница/ такса битови отпадъци /ТБО/ за 2016 и 2017 година, ведно с лихва за
просрочие в общ размер на 457.70 лева към 26.02.2018 година, от която сума
159.54 лева лихва върху размера на ДНИ и 298.16 лева лихва върху размера на
ТБО.
С Решение изх. № 18/ММО-1307-1 от 08.05.2018 година на
директора на Дирекция „Местни приходи и такси“ при община Перник е потвърден
изцяло АУЗД № 18-204-1 от 26.02.2018 година.
Пред настоящата
съдебна инстанция е прието и неоспорено от страните даденото заключение на
вещото лице Я.А. по допуснатата съдебно – икономическа експертиза, от която се
установява, че органа по приходите в обжалвания АУЗД правилно е определил ДНИ за
2016 година в общ размер на 3 204.88 лева, от които 398.50 лева /облагаема
основа 199 247.40 лева /за имот партида № 113562307001 и 2 806.38 лева /облагаема
основа 1 403 179.80 лева/ за имот партида № 113562307002,
съответно е установило, че органа по приходите правилно е определил в
обжалвания АУЗД и ДНИ за 2017 година в общ размер на 3 199.63 лева, от които 398.17 лева /облагаема основа 199 084.70
лева/ за имот партида № 113562307001 и
2 801.46 лева /облагаема основа 1 400 718.10 лева/ за имот
партида № 113562307002. Вещото лице е установило, че органа по приходите в обжалвания АУЗД правилно е определил
ТБО за 2016 година в общ размер на 5 049.61 лева, от които 718.90 лева за имот
партида № 113562307001, както следва 121.16 лева за сметосъбиране и
сметоизвозване на кофа „Мева“, 39.85 лева /0.2 ‰/ за обезвреждане на битови отпадъци в депа и 557.89 лева /2.8 ‰/ за
поддържане на чистота на териториите за обществено ползване и 4 330.71
лева за имот партида № 113562307002,
както следва 121.16 лева за сметосъбиране и сметоизвозване на кофа „Мева“, 280.65
лева /0.2 ‰/ за обезвреждане на битови
отпадъци в депа и 3 928.90 лева /2.8 ‰/ за поддържане на чистота на
териториите за обществено ползване. За 2017
година вещото лице е установило, че органа по
приходите в обжалвания АУЗД правилно е определил ТБО в общ размер на
5 890.50 лева, от които 842.39 лева за имот партида № 113562307001,
както следва 145.60 лева за сметосъбиране и сметоизвозване на кофа „Мева“,
199.08 лева /1.0 ‰/ за обезвреждане на
битови отпадъци в депа и 497.71 лева /2.5 ‰/ за поддържане на чистота на
териториите за обществено ползване и 5 048.11 лева за имот партида № 113562307002, както следва 145.60 лева за
сметосъбиране и сметоизвозване на кофа „Мева“, 1 400.71 лева /1.0 ‰/ за обезвреждане на битови отпадъци в
депа и 3 501.80 лева /2.5 ‰/ за поддържане на чистота на териториите за
обществено ползване. Вещото лице е установило, че на територията на община
Перник има изградено и функциониращо депо за третиране на битови отпадъци към
2016 и 2017 година. Така даденото заключение настоящия съдебен състав го
кредитира в посочената по – горе част, тьй като действително е съобразено с приетите решения на община Перник за
определяне размера на ТБО за 2016 и 2017 година и представения договор №
173 от 28.10.2015 година, както и с останалите писмени доказателства относно
ДНИ за процесните недвижими имоти.
При така установените факти, настоящия съдебен състав на Административен
съд – Перник като извърши по реда на чл. 168, ал. 1 от АПК цялостна проверка за
законосъобразността на оспорения индивидуален административен акт на всички
основания по чл. 146 от АПК достигна до следните правни изводи:
Разгледана по същество жалбата е неоснователна.
Актът за установяване на задължения № 18-204-1/26.02.2018
година е издаден от компетентен по смисъла на чл. 107, ал. 3 от ДОПК орган, както и решението на горестоящия орган, от решаващия орган по чл. 107, ал. 4 от ДОПК. Административните
актове са
мотивирани от правна и фактическа страна. Не са допуснати съществени
процесуални нарушения.
Относно съответствието на оспорения административен акт с
материалноправните разпоредби относно установения размер на ДНИ за 2016 и 2017
година следва да се отбележи следното:
На първо място в случая по делото е безспорно, че
двата недвижими имота /имот партида № 113562307001 и имот партида № 113562307002/ са
собственост на дружеството жалбоподател и попадат в строителните граници на
населеното място – ***, поради което с оглед естеството и
предназначението им представляват облагаеми обекти по смисъла на общото правило
на чл.
10, ал. 1от ЗМДТ. Съгласно разпоредбата на чл.
10, ал. 1 от ЗМДТ законодателя установява общ принцип на облагане
на недвижимите имоти. По силата на този принцип с данък върху недвижимите имоти
се облагат разположените на територията на страната сгради и поземлени имоти в
строителните граници на населените места и селищните образувания, както и
поземлените имоти извън тях, които според подробен устройствен план имат
предназначението по чл.
8, т. 1 от ЗУТ и след промяна на предназначението на земята,
когато това се изисква по реда на специален закон. Дължимостта на данъка не
зависи от ползването или неползването на подлежащия на облагане недвижим имот,
т. к. ползването не е елемент на фактическия данъчен състав за данък върху недвижими
имоти – по аргумент на чл. 13 от ЗМДТ. Изключените от данъчна тежест отделни
категории имоти са лимитативно изброени от законодателя в разпоредбите на чл.
10, ал. 2 и ал. 3
и чл.
24 от ЗМДТ. Съгласно чл. 21 от ЗМДТ, във връзка с чл. 15 и
чл. 17, ал. 1 от Наредба на общински съвет Перник за определяне размера на
местните данъци на територията на община Перник /лист 110 и следващите по
делото/ данъчната оценка на недвижимите имоти на предприятията е по – високата
между отчетната им стойност и данъчната оценка, като размера на дължимия данък
е 2 на хиляда, като в случая данъчната оценка е по – голяма от отчетната им
стойност /199 247.44 лева за имот партида № 113562307001 и 1 403 179.50 лева за имот партида № 113562307002/,
съответно /154 957.60 лева за имот партида № 113562307001 и 1 398 273.90 лева за имот партида № 113562307002/.
От приетото и неоспорено от страните заключение на
вещото лице Я.А. по допуснатата съдебно – икономическа експертиза
безспорно се установява, че размера на данъка върху двата недвижими имоти
правилно е определен от органа по приходите за 2016
година в общ размер на 3 204.88 лева, от които 398.50 лева /облагаема основа
199 247.40 лева /за имот партида № 113562307001 и 2 806.38 лева /облагаема основа
1 403 179.80 лева/ за имот партида № 113562307002, съответно
за 2017 година в общ размер на 3 199.63 лева, от
които 398.17 лева /облагаема основа 199 084.70 лева/ за имот партида № 113562307001 и 2 801.46 лева /облагаема основа
1 400 718.10 лева/ за имот партида № 113562307002,
поради което жалбата в тачи част следва да се отхвърли като неоснователна.
Относно съответствието на оспорения административен акт с
материалноправните разпоредби относно установения размер на ТБО за 2016 и 2017
година следва да се отбележи следното:
Както се посочи по – горе по делото е безспорно, че
двата недвижими имота /имот партида № 113562307001 и имот партида № 113562307002/ са собственост на дружеството жалбоподател и попадат в
строителните граници на населеното място – гр. Перник, ул. „***“ № 1. В случая по делото
е спорен въпросът дали за 2016 година дружеството жалбоподател дължи ТБО в общ размер на 5 049.61 лева, от които 718.90 лева за
имот партида № 113562307001, както следва 121.16 лева за сметосъбиране и
сметоизвозване на кофа „Мева“, 39.85 лева /0.2 ‰/ за обезвреждане на битови отпадъци в депа и 557.89 лева /2.8 ‰/ за
поддържане на чистота на териториите за обществено ползване и 4 330.71
лева за имот партида № 113562307002,
както следва 121.16 лева за сметосъбиране и сметоизвозване на кофа „Мева“,
280.65 лева /0.2 ‰/ за обезвреждане на
битови отпадъци в депа и 3 928.90 лева /2.8 ‰/ за поддържане на чистота на
териториите за обществено ползване, съответно за 2017 година дължи ТБО в общ размер на 5 890.50 лева, от които
842.39 лева за имот партида № 113562307001, както следва 145.60 лева за
сметосъбиране и сметоизвозване на кофа „Мева“, 199.08 лева /1.0 ‰/ за обезвреждане на битови отпадъци в
депа и 497.71 лева /2.5 ‰/ за поддържане на чистота на териториите за
обществено ползване и 5 048.11 лева за имот партида № 113562307002, както следва 145.60 лева за сметосъбиране
и сметоизвозване на кофа „Мева“, 1 400.71 лева /1.0 ‰/ за обезвреждане на битови отпадъци в депа и 3 501.80 лева /2.5
‰/ за поддържане на чистота на териториите за обществено ползване.
Съгласно разпоредбата на чл.
62 от ЗМДТ таксата се заплаща за услугите по събирането,
извозването и обезвреждането в депа или други съоръжения на битовите отпадъци,
както и за поддържането на чистотата на териториите за обществено ползване в
населените места, като размерът на таксата се определя по реда на чл. 66 за
всяка услуга поотделно – сметосъбиране и сметоизвозване; обезвреждане на
битовите отпадъци в депа или други съоръжения; чистота на териториите за
обществено ползване.
Анализът на приложимата нормативна уредба води до
извода, че не се събира такса за първата услуга – сметосъбиране и
сметоизвозване, за имоти, които не се обслужват или за имотите, които няма да
се ползват през цялата година и за това е подадена молба в съответната служба
на общината по местонахождението им от собственика или ползвателя им до края на
предходната година. За втората от услугите – поддържане чистотата на
териториите за обществено ползване, условието да не се събира такса е
непредоставянето на услугата от общината, а за третата – обезвреждането на
битови отпадъци и поддържане на депа за битови отпадъци и други съоръжения за
обезвреждане на битови отпадъци, когато няма такива. Следователно, таксата
битови отпадъци е вземане, което е дължимо при реално предоставяне на услуга.
Това означава, че за да бъде начислена такса битови отпадъци, следва да бъде
установен фактът на действително извършени дейности по горепосочените услуги.
За да е налице задължение за заплащане на такса за сметосъбиране и
сметоизвозване, за поддържане на чистотата на териториите за обществено
ползване и обезвреждането на битови отпадъци и поддържане на депа е необходимо
общината да е престирала услугите. Без да са предоставяни тази услуги за жалбоподателя
не възниква задължение за заплащането им – чл.
71 от ЗМДТ.
В случая със Със Заповед № 1931 от 28.10.2015 година
на основание чл. 63, ал. 2 от ЗМДТ кмета на община Перник е определил вида на
услугите по чл. 62 от ЗМДТ, извършвани от община Перник за периода от
01.01.20016 година до 31.12.2016 година, както следва: т. 1.1 сметосъбиране и
сметоизвозване, т. 1.2 третиране на битови отпадъци, т. 1.3 поддържане на чистотата
на територията за обществено ползване, т. 2 честотата на сметоизвозване за
периода от 01.01.2016 година до 31.12.2016 година, както следва: т. 2.1 за кофи
тип „Мева“ с вместимост 110л. – 52 пъти средно годишно, т. 2.2 за контейнери
тип „Бобър“ с вместимост 1.1 куб. м. – 280 пъти средно годишно, съответно т. 3
– районите, в които ще се извършват само услугите по третиране на отпадъци в
депа и поддържане на чистотата на териториите за обществено ползване –
изчерпателно изброени и описани. Със Заповед № 2368 от 28.10.2016 година на
основание чл. 63, ал. 2 от ЗМДТ кмета на община Перник е определил вида на
услугите по чл. 62 от ЗМДТ, извършвани от община Перник за периода от
01.01.20017 година до 31.12.2017 година, както следва: т. 1.1 сметосъбиране и
сметоизвозване, т. 1.2 третиране на битови отпадъци, т. 1.3 поддържане на чистотата на
територията за обществено ползване, т. 2 честотата на сметоизвозване за периода
от 01.01.2017 година до 31.12.2017 година, както следва: т. 2.1 за кофи тип
„Мева“ с вместимост 110л. – 52 пъти средно годишно за всички райони за които се
осигурява услугата сметосъбиране и сметоизвозване от община Перник, т. 2.2 за
контейнери тип „Бобър“ с вместимост 1.1 куб. м. с честота на сметоизвозването –
изчерпателно изброени и описани, съответно т. 3 – районите, в които ще се
извършват само услугите по третиране на отпадъци в депа и поддържане на
чистотата на териториите за обществено ползване – изчерпателно изброени и
описани. Безспорно по делото е представен и Договор № 173 от 28.10.2015 година
/влязъл в сила на 01.11.2015 година, видно от допълнително споразумение № 173
от 28.10.2015 година/, сключен между община Перник /възложител/ и ДЗЗД Перник
Комунал /изпълнител/, от който се установява, че предмет на договора е –
„Услуги по сметосъбиране и сметоизвозване на битови отпадъци на територията на
Община Перник, поддържането на чистотата на териториите за обществено ползване,
при летни и зимни условия на урбанизираните територии на община Перник в това
число снегопочистване“, както и Акт за общинска собственост № 3515 от 25.07.2005
година в землището на с. ***, местността „***“, от който е видно че е изграден
терен с предназначение – Регионално депо за твърди битови отпадъци ведно с
помпена станция, с площ 140 000 кв.м., съгласно одобрен и влязъл в сила
подробен устройствен план по Заповед № 187 от 07.02.2005 година на кмета на
община Перник. Наред с това дружеството жалбоподател е подало молби –
декларация вх. № 10222 и вх. № 10223 от 29.12.2015 година /относими за 2016
година/ и молби – декларация вх. № 123 и вх. № 127 от 28.11.2016 година
/относими за 2017 година/, с които е уведомил кмета на община Перник, че за
двата имота, представляващи земя и сгради – партида № 113562307001 и партида № 113562307002 за
2016 година ще ползват по 1 съд „Мева“ с вместимост 110 л. В тази връзка са
представени ежедневни констативни протоколи за отчитане на извършени дейности
по сметосъбиране и сметоизвозване от ДЗЗД Перник Комунал /изпълнител по
сключения договор с предмет – „Услуги по сметосъбиране и сметоизвозване на
битови отпадъци на територията на Община Перник, поддържането на чистотата на
териториите за обществено ползване, при летни и зимни условия на урбанизираните
територии на община Перник в това число снегопочистване“/ за 2016 и 2017
година, относно брой кофи тип „Мева „ и брой контейнери тип „Бобър“/. С Молби –
декларация вх. № 123 и вх. №
127 от 28.11.2016 година настоящия жалбоподател е уведомил кмета на община
Перник, че за двата имота, представляващи земя и сгради – партида №
113562307001 и партида № 113562307002 за 2017 година ще ползват по 1 съд „Мева“
с вместимост 110 л. Конкретният размер за 2016 година е определен в Протокол № 3 от 30.11.2015 година
на общински съвет Перник, с което е прието Решение № 28, с което е приета и
одобрена план – сметката за 2016 година за дейностите по събиране, извозване,
обезвреждане в депа или други съоръжения на битови отпадъци и за поддържане
чистотата на територията за обществено ползване, като в т. 3 – за нежилищни
имоти на предприятията и нежилищни имоти на гражданите съгласно чл. 21 от ЗМДТ,
в промили върху по – високата между отчетната им стойност и данъчната оценка
съгласно приложение № 2 от ЗМДТ, а именно: за сметосъбиране и сметоизвозване –
3.0 промила, за обезвреждане на
битови отпадъци в депа – 1.0 промила и за чистота на териториите за обществено
ползване – 2.5 промила. Неразделна част от одобрената и приета план – сметка е
Приложение № 2, в което е определена единичната цена за кофа тип „Мева“ – 2.33
лева. За 2017 година конкретния размер е определен в Решение № 415 от 22.12.2016
година общински съвет Перник, с което е приета и одобрена план – сметката за
2017 година за дейностите по събиране, извозване, обезвреждане в депа или други
съоръжения на битови отпадъци и за поддържане чистотата на територията за
обществено ползване, като в т. 3 – за нежилищни имоти на предприятията и
нежилищни имоти на гражданите съгласно чл. 21 от ЗМДТ, в промили върху по –
високата между отчетната им стойност и данъчната оценка съгласно приложение № 2
от ЗМДТ, а именно: за сметосъбиране и сметоизвозване – 3.0 промила, за обезвреждане на битови отпадъци в депа –
1.0 промила и за чистота на териториите за обществено ползване – 2.5 промила.
Неразделна част от одобрената и приета план – сметка е Приложение № 2, в което
е определена единичната цена за кофа тип „Мева“ – 2.80 лева.
Размерът на дължимата ТБО относно първата услуга –
сметосъбиране и сметоизвозване от събраните по делото доказателства е безспорно определена – 2.33
лева за кофа тип „Мева“ за 2016 година или 121.16 лева, съответно за два такива
съда е 242.32 лева /2.33 лева х 52 пъти средно годишно х 2 броя съда/,
съответно дължимия размер е правилно определен в тази част на предоставяната
услуга. По отношение на размерът на дължимата ТБО относно първата услуга
– сметосъбиране и сметоизвозване от събраните по делото доказателства е безспорно определена – 2.80
лева за кофа тип „Мева“ за 2017 година или 145.60 лева, съответно за два такива
съда е 291.20 лева /2.80 лева х 52 пъти средно годишно х 2 броя съда/,
съответно дължимия размер е правилно определен в тази част на предоставяната
услуга. В тази връзка констатациите на органа по приходите се потвърждават
изцяло от приетото и неоспорено заключение на вещото лице по допусната съдебно
– икономическа експертиза.
Размерът на дължимата ТБО
относно втората услуга – поддържане чистотата на териториите за обществено
ползване, от събраните по
делото доказателства е безспорно, че услугата е предоставяна от община
Перник, видно от представения договор № 173 от 28.10.2015 година /влязъл в сила
на 01.11.2015 година, видно от допълнително споразумение № 173 от 28.10.2015
година/, сключен между община Перник /възложител/ и ДЗЗД Перник Комунал /изпълнител/,
от който се установява, че предмет на договора е – „Услуги по сметосъбиране и
сметоизвозване на битови отпадъци на територията на Община Перник и поддържането
на чистотата на териториите за обществено ползване, при летни и зимни условия
на урбанизираните територии на община Перник в това число снегопочистване“.
Конкретният определен размер за 2016 година е 4 486.79 лева /2.8 ‰/
за поддържане на чистота на териториите за обществено ползване, от които 557.89
лева за имот партида № 113562307001 и 3 928.90 лева за имот партида № 113562307002,
съответно за 2017 година е в размер на 3 999.51 лева /2.5‰/, от които 497.71 лева за имот партида № 113562307001 и 3 501.80 лева за имот партида № 113562307002. Така установения размер
на ТБО в тази част за 2016 и 2017 година е изцяло съобразен с приетите от общински съвет Перник план –
сметки за 2016 и 2017 година, които задължения изцяло се потвърждават от
приетото и неоспорено от страните по делото заключение на вещото лице по
допуснатата съдебно – икономическа експертиза.
Размерът на дължимата ТБО
относно третата услуга – обезвреждането на битови отпадъци и поддържане на депа
за битови отпадъци и други съоръжения за обезвреждане на битови отпадъци, от събраните по делото
доказателства е безспорно, че услугата е предоставяна от община Перник,
тьй като от Акт за общинска собственост № 3515 от 25.07.2005 година в землището
на с. ***, местността „***“ е изграден терен с предназначение – Регионално депо
за твърди битови отпадъци ведно с помпена станция, с площ 140 000 кв.м.,
съгласно одобрен и влязъл в сила подробен устройствен план по Заповед № 187 от
07.02.2005 година на кмета на община Перник. Вещото лице е установило, че на територията на община Перник има
изградено и функциониращо депо за третиране на битови отпадъци към 2016 и 2017
година. Така установения факт е безспорен между страните в съдебното
производство. Конкретният
определен размер за 2016 година е 320.50 лева /0.2 ‰/ за обезвреждане на
отпадъци в депа, от които 39.85 лева за имот партида
№ 113562307001 и 280.65 лева за имот партида №
113562307002, съответно за 2017 година е в размер на 1 599.80 лева
/1.0‰/, от които 199.08 лева за имот партида № 113562307001 и 1 400.71 лева за имот партида № 113562307002. Така установения размер
на ТБО в тази част за 2016 и 2017 година е изцяло съобразен с приетите от общински съвет Перник план –
сметки за 2016 и 2017 година, които задължения изцяло се потвърждават от
приетото и неоспорено от страните по делото заключение на вещото лице по
допуснатата съдебно – икономическа експертиза.
В случая съгласно чл.
170, ал. 1 от АПК административния орган доказа дължимостта на
такса битови отпадъци – сметосъбиране и сметоизвозване, поддържане чистотата на
териториите за обществено ползване и обезвреждането на битови отпадъци и
поддържане на депа за битови отпадъци и други съоръжения за обезвреждане на
битови отпадъци като проведе
пълно и главно доказване.
С оглед на изложеното се налага изводът, че определения
размер на данък върху недвижимите имоти за 2016 и 2017 година и определения
размер на такса битови отпадъци за 2016 и 2017 година следва да бъдат заплатени
от настоящия жалбоподател за процесните недвижими имоти, поради което подадената
жалба срещу Акт за установяване на задължения по чл. 107, ал. 3 от ДОПК № 18-204-1/26.02.2018
година следва да се отхвърли, като неоснователна.
Относно
разноските:
С оглед изхода на делото направеното искане от страна
на процесуалния представител на жалбоподателя за присъждане на направените
съдебни разноски следва да бъде оставено без уважение.
С оглед изхода на делото направеното искане от страна
на процесуалния представител на ответната страна адвокат ***от АК Перник за
присъждане на направените съдебни разноски следва да се остави без уважение,
тьй като по делото не са представени доказателства за реално платено адвокатско
възнаграждение.
Мотивиран от гореизложеното и на
основание чл.
172, ал. 2, предложение второ от АПК настоящия съдебен състав на
Административен съд – Перник
Р
Е Ш И :
ОТХВЪРЛЯ жалбата на „***“ АД, със седалище и адрес на
управление ***, представлявано от изпълнителния директор ***, чрез адвокат А.П.
***, ет. 1, кантора № 2 против
Акт за установяване на задължения по чл. 107, ал. 3 от ДОПК №
18-204-1/26.02.2018 година, потвърден изцяло с Решение изх. № 18/ММО-1307-1 от
08.05.2018 година на директора на Дирекция „Местни приходи и такси“ при община
Перник, като неоснователна.
РЕШЕНИЕТО може да се обжалва пред Върховния административен съд
на Република България в 14 – дневен срок от връчването му на страните.
Съдия: